Nowa era chińskiego handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla: limity bezwzględne i szerszy zakres

Obowiązujący od 2027 r. rząd Chin ogłosił w poniedziałek wieczorem, że krajowy rynek handlu uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla zostanie wzmocniony poprzez wdrożenie po raz pierwszy bezwzględnych limitów emisji w niektórych branżach.

Do 2027 roku Rada Państwa i Komitet Centralny Partii Komunistycznej planują wprowadzić limity emisji dwutlenku węgla, początkowo wymierzone w branże o stabilnych emisjach, zgodnie z raportem Reutersa.

Chiny dążą do ustanowienia do 2030 r. ogólnokrajowego rynku uprawnień do emisji dwutlenku węgla lub systemu handlu emisjami (ETS).

"Decydenci polityczni aktywnie zacieśniają teraz system" – powiedział w raporcie Xuewan Chen, starszy analityk ds. badań w LSEG.

Nowe limity emisji i ekspansja rynku

Proponowany krajowy rynek uprawnień do emisji dwutlenku węgla zastąpi istniejący system ośmiu rynków pilotażowych wprowadzony w 2021 r.

Ten nowy rynek będzie zawierał bezwzględne limity emisji oraz mieszankę zarówno bezpłatnych, jak i płatnych uprawnień do emisji dwutlenku węgla (CEA).

Obecne CEA opierają się na coraz bardziej rygorystycznych wskaźnikach intensywności emisji dwutlenku węgla, a nie na bezwzględnych limitach emisji.

W ramach systemu cap-and-trade przedsiębiorstwom przydziela się określoną liczbę CEA.

Uprawnienia te stanowią maksymalną ilość gazów cieplarnianych, jaką przedsiębiorstwo może emitować.

Jeżeli rzeczywiste emisje przedsiębiorstwa przekroczą przydzieloną mu kwotę w okresie zgodności, jest ono zobowiązane do zakupu dodatkowych CEA na rynku w celu zrekompensowania przekroczenia.

I odwrotnie, jeśli przedsiębiorstwu uda się zmniejszyć emisje poniżej swojego limitu, może sprzedać nadwyżkę CEA, tworząc zachętę finansową do redukcji emisji.

Ten mechanizm rynkowy ma na celu zachęcenie przedsiębiorstw do inwestowania w czystsze technologie i praktyki w celu obniżenia ich śladu węglowego.

Mai Duong, analityk rynków emisji dwutlenku węgla w regionie Azji i Pacyfiku w firmie Veyt, powiedziała agencji Reuters:

Stwierdziła również, że Chiny postrzegają rynki uprawnień do emisji dwutlenku węgla jako główny instrument do osiągnięcia celów dekarbonizacji.

Przewiduje się, że do 2027 r. istniejący system handlu uprawnieniami do emisji (ETS) zostanie znacznie rozszerzony.

Rozszerzenie to ma na celu objęcie szerszego spektrum głównych gałęzi przemysłu emitujących dwutlenek węgla, zwiększając w ten sposób zasięg i skuteczność systemu w ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych.

Oczekiwania i wyzwania

Chociaż oficjalne oświadczenie potwierdza ten ambitny harmonogram i ogólny zakres, powstrzymuje się od podania konkretnych szczegółów dotyczących tego, które nowe branże zostaną włączone do systemu handlu emisjami.

Ten brak jednoznacznej identyfikacji pozostawia miejsce na spekulacje i dalsze ogłoszenia w miarę zbliżania się terminu 2027 r., ale podkreśla zaangażowanie na rzecz bardziej kompleksowych ram regulacyjnych dotyczących przemysłowych emisji dwutlenku węgla.

Oczekuje się, że chiński program obejmie takie branże, jak chemia, petrochemia, papiernictwo i lotnictwo krajowe.

Duong dodał, że regulacja pozwoli również bankom i instytucjom finansowym na udział w rynku, co zwiększy płynność.

We wrześniu ubiegłego roku Chiny ogłosiły plany rozszerzenia swojego rynku emisji dwutlenku węgla poza sektor energetyczny o stal, cement i aluminium, mając na celu pokrycie około 60% emisji gazów cieplarnianych w kraju.

Analitycy sugerują jednak, że znaczny przydział bezpłatnych uprawnień do tej pory ograniczał wpływ rynku na emisję dwutlenku węgla w Chinach.

Duong Powiedziała: