Trump pode ignorar os tribunais dos EUA para continuar com a agenda de tarifas, diz ING.

Um tribunal dos EUA determinou que o presidente dos EUA, Donald Trump , excedeu seus poderes ao usar a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional de 1977 (IEEPA) para impor tarifas.

Esta decisão afeta diretamente as tarifas de 10 a 30% cobradas sobre mercadorias da China, Canadá, México e outros países.

No entanto, as tarifas setoriais sobre aço, alumínio e produtos automotivos não são afetadas e permanecem em vigor.

O tribunal determinou que a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA) não autoriza o presidente a estabelecer de forma independente tarifas de importação de ampla abrangência.

Isso é particularmente verdadeiro quando as emergências nacionais declaradas — incluindo questões como tráfico de drogas, imigração e déficits comerciais — não são resolvidas diretamente pelas tarifas impostas, de acordo com o ING Group.

Critérios não atendidos.

O tribunal baseou sua decisão principalmente no raciocínio de que um déficit comercial contínuo que se estende por 49 anos não satisfaz os critérios de uma "ameaça incomum e extraordinária", disseram analistas do ING Group.

A decisão do tribunal afeta especificamente as tarifas que variam de 10% a 30% sobre mercadorias importadas da China, Canadá e México, relacionadas a preocupações com fentanil e imigração, bem como as tarifas de superávit comercial global mais amplas de 10% ou mais, incluindo as tarifas recíprocas que haviam sido suspensas temporariamente.

O tribunal argumentou que a IEEPA não concede ao presidente o poder de estabelecer independentemente tarifas de importação generalizadas, especialmente quando as emergências nacionais declaradas não são diretamente abordadas por essas tarifas, de acordo com analistas do ING Group.

A decisão enfatizou que um déficit comercial de longa data, como o déficit de 49 anos citado, não se qualifica como uma "ameaça incomum e extraordinária" nos termos da IEEPA.

É importante notar que a decisão do tribunal não afeta todas as tarifas impostas durante a administração Trump.

As tarifas específicas por setor para aço (25%), alumínio (25%) e produtos automotivos (25%), que foram promulgadas sob diferentes autoridades legais, permanecem em vigor.

Consequências

O tribunal determinou que a Casa Branca suspenda as tarifas contestadas no prazo de dez dias.

No entanto, a administração já recorreu da decisão para o Tribunal de Apelações do Circuito Federal dos EUA.

Prevê-se amplamente que este caso seja levado à Suprema Corte, que detém a autoridade final para determinar a legalidade das tarifas impostas sob a IEEPA.

Caso a decisão seja mantida, o governo dos EUA poderá ser obrigado a reembolsar aproximadamente 13,7 bilhões de dólares em tarifas cobradas sob a IEEPA até 30 de abril, conforme relatado pela Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA.

É importante destacar que, segundo o ING, 7,9 bilhões de dólares desse valor foram pagos por mercadorias originárias da China e de Hong Kong.

Política comercial futura

Independentemente do resultado, a decisão recente provavelmente deslocará o foco para as tarifas promulgadas sob outras leis comerciais, nomeadamente a Seção 232 (segurança nacional) e a Seção 301 (práticas comerciais desleais), disseram analistas da ING.

Embora essas leis exijam investigações mais aprofundadas, elas ainda dão ao presidente o poder de tomar medidas unilaterais.

Várias investigações em andamento podem resultar na imposição de novas tarifas a setores como farmacêuticos, semicondutores, caminhões, minerais críticos, frutos do mar, guindastes, cobre, madeira, aeronaves e construção naval, de acordo com o ING.

A administração também mantém a capacidade de utilizar a Seção 122 (balanço de pagamentos) e a Seção 338 (tarifas retaliatórias), fornecendo mecanismos tarifários adicionais, como discutido anteriormente.

Desafio legal e político

A decisão do tribunal representa um obstáculo legal e político considerável ao uso do poder de emergência na política comercial, complicando ainda mais o cenário geral da política comercial dos EUA.

Analistas da ING afirmaram:

Até 30 de abril, essas tarifas geraram US$ 26,8 bilhões em receita alfandegária para o ano fiscal de 2025.

"Prevemos que o ritmo das tarifas por setor se acelere, e é provável que medidas adicionais sejam anunciadas em breve", acrescentaram os analistas do ING.

As negociações em curso com a UE e a China, que têm o impacto mais significativo na economia global e nos mercados financeiros, serão cruciais.

"Nesse sentido, alertamos contra um alívio ou mesmo uma complacência excessivos neste momento."

As tarifas da Europa visam principalmente a indústria automobilística, e essas tarifas continuarão a ser aplicadas.

Se a administração dos EUA seguir em frente com as tarifas ou cotas pretendidas sobre produtos farmacêuticos europeus, a maior parte das exportações europeias para os EUA ainda estaria sujeita a tarifas superiores a 20%, disse o ING.