Nova era para o comércio de carbono da China: limites absolutos e escopo mais amplo

A partir de 2027, o gabinete da China anunciou na noite de segunda-feira que o mercado de comércio de carbono do país será fortalecido por meio da implementação de limites absolutos de emissões em certos setores pela primeira vez.

Até 2027, o Conselho de Estado e o Comitê Central do Partido Comunista planejam implementar limites de emissão de carbono, inicialmente visando indústrias com emissões estáveis, de acordo com um relatório da Reuters.

A China pretende estabelecer seu mercado nacional de carbono ou esquema de comércio de emissões (ETS) até 2030.

"Os formuladores de políticas agora estão apertando ativamente o sistema", disse Xuewan Chen, analista sênior de pesquisa da LSEG, citado no relatório.

Novos limites de emissões e expansões de mercado

O mercado nacional de carbono proposto substituirá o sistema existente de oito mercados-piloto introduzido em 2021.

Este novo mercado contará com limites absolutos de emissões e uma mistura de licenças de emissão de carbono (CEAs) gratuitas e pagas.

Os CEAs atuais dependem de referências de intensidade de carbono progressivamente mais rígidas, em vez de limites absolutos de emissões.

Sob um sistema de cap-and-trade, as empresas recebem uma cota específica de CEAs.

Essas licenças representam a quantidade máxima de gases de efeito estufa que uma empresa pode emitir.

Se as emissões reais de uma empresa ultrapassarem sua cota alocada durante um período de conformidade, ela é obrigada a comprar CEAs adicionais do mercado para compensar o excesso.

Por outro lado, se uma empresa reduzir com sucesso suas emissões abaixo de sua cota, ela poderá vender seus CEAs excedentes, criando um incentivo financeiro para a redução de emissões.

Este mecanismo baseado no mercado visa incentivar as empresas a investir em tecnologias e práticas mais limpas para reduzir sua pegada de carbono.

Mai Duong, analista de mercados de carbono da Ásia-Pacífico da Veyt, disse à Reuters:

Ela também afirmou que a China vê os mercados de carbono como o principal instrumento para atingir seus objetivos de descarbonização.

O atual Sistema de Comércio de Emissões (ETS) está programado para uma expansão significativa até o ano de 2027.

Essa expansão foi projetada para abranger um espectro mais amplo das principais indústrias emissoras de carbono, aumentando assim o alcance e a eficácia do sistema na redução das emissões de gases de efeito estufa.

Expectativas e desafios

Embora a declaração oficial confirme esse cronograma ambicioso e escopo geral, ela se abstém de fornecer detalhes específicos sobre quais novas indústrias serão integradas ao ETS.

Essa falta de identificação explícita deixa espaço para especulações e novos anúncios à medida que o prazo de 2027 se aproxima, mas ressalta o compromisso com uma estrutura regulatória mais abrangente para as emissões industriais de carbono.

Espera-se que o esquema da China inclua indústrias como química, petroquímica, fabricação de papel e aviação doméstica, de acordo com analistas.

Duong acrescentou que o regulamento também permitiria que bancos e instituições financeiras participassem do mercado, o que aumentaria a liquidez.

Em setembro passado, a China anunciou planos para expandir seu mercado de carbono além do setor de energia para incluir aço, cimento e alumínio, com o objetivo de cobrir aproximadamente 60% das emissões de gases de efeito estufa do país.

No entanto, analistas sugerem que a alocação substancial de licenças gratuitas até agora limitou o impacto do mercado nas emissões de carbono da China.

Duong Ela disse: