Explicador: A guerra interna da Europa contra o conflito Rússia-Ucrânia

Poucos líderes europeus falam em termos tão absolutos quanto Viktor Orbán. E por meio de um post recente no X, ele declarou que "Bruxelas escolheu a guerra".

Enquanto a maioria dos governos europeus apoia a Ucrânia com armas, empréstimos e certeza moral, Orbán vê uma elite sonâmbula em uma guerra que não pode vencer e uma paz que se recusa a imaginar.

Do ponto de vista de Orbán, a União Europeia transformou-se de um projeto de paz em um instrumento de confronto

Se ele está certo ou não, o fato é que alguns europeus ressoam com ele. Depois de quase quatro anos de guerra, aumento dos preços da energia e uma sensação de que o conflito não tem fim, o líder húngaro está testando se a "fadiga da paz" pode se tornar a próxima moeda populista na política europeia.

Uma voz solitária ou profética?

A rebelião de Orbán dentro da UE não é nova, mas o contexto mudou. Desde a invasão em grande escala da Rússia em 2022, a UE comprometeu mais de 177 mil milhões de euros em apoio à Ucrânia, tendo sido prometidos outros 50 mil milhões de euros através do Mecanismo para a Ucrânia para 2024-2027.

Esses números fazem da UE o maior doador de Kiev, de longe.

Mas a Hungria argumenta que o fervor moral da UE a cegou para a realidade estratégica. Orbán disse ao parlamento no início deste ano que "a Europa está financiando uma guerra que não pode vencer militarmente e não pode pagar economicamente".

Em seu enquadramento, os líderes do continente confundem escalada com coragem. Ele aponta para os repetidos pacotes de sanções da UE, que chegam a 19 até agora, que prejudicaram as indústrias europeias tanto quanto os exportadores russos.

É tentador descartar isso como retórica egoísta de um governo dependente do gás e do petróleo russos. No entanto, a postura de Orbán atinge o público. Pesquisas na Alemanha, Itália e Eslováquia mostram uma parcela crescente de eleitores preferindo um acordo negociado a continuar lutando. A Hungria simplesmente transformou esse sentimento em política de Estado.

O problema para Bruxelas não é que Orbán esteja errado em todos os pontos, mas que sua narrativa oferece uma simplicidade sedutora. Que a Europa poderia ter paz "amanhã" se parasse de alimentar a máquina de guerra.

É uma mensagem construída para as mídias sociais, onde as nuances morrem rapidamente e a exaustão fala mais alto do que a estratégia.

O plano de paz que borrou as linhas

No final de outubro, o fundamento da política mudou. Diplomatas europeus, em coordenação com a Ucrânia, elaboraram um plano de 12 pontos para interromper a guerra ao longo das linhas de frente existentes.

A proposta faria com que ambos os exércitos congelassem posições, trocassem prisioneiros, devolvessem crianças deportadas e iniciassem a reconstrução sob supervisão ocidental. Um "Conselho de Paz" presidido pelo presidente dos EUA, Donald Trump, supervisionaria a implementação.

Para Orbán, esse plano foi uma justificativa. Ele passou meses alertando que a escalada contínua apenas consolidaria o controle russo e drenaria os recursos da Europa. Agora, um conceito de cessar-fogo apoiado por Trump havia entrado na conversa principal.

As letras miúdas do plano mostram como a Europa está a tornar-se pragmática. As sanções contra a Rússia seriam gradualmente suspensas, mas os US$ 300 bilhões em ativos congelados do banco central russo permaneceriam bloqueados até que Moscou contribuísse para a reconstrução da Ucrânia. A Ucrânia, por sua vez, receberia um caminho rápido para a adesão à UE e garantias de segurança das potências ocidentais.

Em teoria, esta é uma paz de exaustão, e não de vitória. No entanto, mesmo essa ideia enfrenta resistência em Kiev e entre os estados do leste da UE. O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, rejeitou publicamente qualquer plano que "recompense a agressão", enquanto os líderes bálticos chamaram o congelamento das linhas de guerra de uma capitulação moral.

Diplomatas dentro de Bruxelas temem que a abordagem de Trump possa deixar a Europa de lado, reduzida a financiar uma paz imposta por Washington.

Orbán, no entanto, interpreta de forma diferente. Para ele, o fato de a Europa estar até mesmo considerando tal acordo prova que "a era do entusiasmo pela guerra" está rachando. Ele se apresenta como o realista que viu os limites da determinação ocidental antes de qualquer outra pessoa.

Dinheiro, moralidade e o impasse de Bruxelas

Enquanto diplomatas discutiam planos de paz, os líderes da UE tropeçavam em como pagar pela defesa da Ucrânia. Em sua cúpula no final de outubro, eles não conseguiram chegar a um consenso sobre o uso de € 183 bilhões em ativos russos congelados para apoiar um empréstimo de € 140 bilhões para reparações para Kiev.

A Bélgica recusou, temendo ações judiciais se a Rússia exigisse o reembolso. Sem apoio unânime, o plano entrou em colapso em outra rodada de atrasos processuais.

O simbolismo era difícil de ignorar. No mesmo dia em que Zelenskyy pediu "ação rápida", Orbán, da Hungria, pulou totalmente o debate sobre a Ucrânia, participando de cerimônias do dia nacional em Budapeste. Mas os líderes da UE emitiram sua declaração de solidariedade sem sua assinatura.

Esse impasse desnudou as contradições da Europa. Ele quer fazer a Rússia pagar por sua agressão, mas hesita em testar os riscos legais e financeiros de fazê-lo. Ele quer ficar ombro a ombro com a Ucrânia, mas luta para dividir os custos igualmente. E quer unidade, mas continua confrontando os limites da unanimidade.

Cada impasse dá a Orbán mais munição. Ele retrata Bruxelas paralisada pela hipocrisia, ansiosa por pregar valores, relutante em arcar com as consequências. Para seu público doméstico, ele posiciona a Hungria como o único realista em um continente governado por moralistas. Se isso é verdade ou não, funciona politicamente.

A próxima disputa pela narrativa da Europa

Em última análise, isso se tornou uma guerra política agora. As linhas de frente militares podem se estabilizar, mas a batalha ideológica dentro da UE está apenas começando.

Os membros orientais do bloco, especialmente os países bálticos e a Polônia, ainda veem a sobrevivência da Ucrânia como existencial para a segurança da Europa. As capitais ocidentais, enfrentando fadiga fiscal, estão se aproximando da contenção administrada.

A mensagem de Orbán, de que a paz requer coragem para se comprometer, encontrou alguns ecos. Robert Fico, da Eslováquia, Giorgia Meloni, da Itália, e segmentos da AfD, de extrema-direita, da Alemanha, e da União Nacional, da França, sugeriram que a abordagem de "guerra para sempre" da UE deve acabar. Se a opinião pública se inclinar ainda mais para a fadiga, o enquadramento de Orbán pode se tornar a visão da maioria.

Essa possibilidade aterroriza Bruxelas. Durante duas décadas, a UE construiu a sua legitimidade com base na afirmação de que a sua unidade dá força à Europa. A guerra na Ucrânia transformou essa afirmação em uma cruzada moral. Perder a coerência agora seria mais do que um revés político. Seria uma derrota filosófica.

Ainda assim, a provocação de Orbán força um acerto de contas desconfortável. A UE quer defender a paz e a justiça, mas continua a ser uma potência civil que opera num mundo de coerção dura. Suas sanções punem Moscou, mas também remodelam os mercados globais de energia, aumentando os custos domésticos. Suas promessas à Ucrânia se estendem décadas à frente, enquanto seus cidadãos exigem alívio hoje.

A guerra interna da Europa sobre a guerra Rússia-Ucrânia não é apenas sobre como acabar com ela, mas sobre como a Europa se define depois. É uma união de valores pronta para suportar o fardo da defesa ou uma confederação de nações unidas pela conveniência?

Orbán está apostando que o cansaço responderá a essa pergunta para ele.