Att packa upp den "stora, vackra räkningen": vem vinner och förlorar egentligen i Trumps ekonomiska översyn?

President Donald Trump har hyllat det som en av de mest framgångsrika lagarna i amerikansk historia, ett "stort, vackert lagförslag" som syftar till att omforma nationens ekonomiska landskap.

Men i takt med att det omfattande paketet med skattesänkningar och utgiftsminskningar tar sig igenom kongressen, blir det tydligt att dess slutliga skönhet – eller börda – i hög grad ligger i betraktarens öga.

Lagförslaget kommer att skapa en tydlig klyfta, vilket ökar förmögenheterna för vissa arbetare och industrier medan andra lämnas att brottas med potentiellt förödande konsekvenser.

Vinnarcirkeln: företags-Amerika, tillverkare och de rika

På ena sidan av huvudboken finns de tydliga förmånstagarna. Stora företagsgrupper, inklusive den inflytelserika amerikanska handelskammaren och Business Roundtable, var snabba med att applådera senatens godkännande av lagförslaget på tisdagen.

Företagen satsar hårt på att de kommer att dra nytta av lagstiftningens kärnlöfte: att permanenta de omfattande skattelättnader som först infördes i 2017 års skattesänkningar och jobblag.

Paketet skulle återställa en populär skattelättnad som gjorde det möjligt för företag att helt skriva av kostnaden för ny utrustning under det första året den köptes, ett incitament som har fasats ut sedan 2023.

Det skulle också återigen göra det möjligt för företag att omedelbart skriva av hela kostnaden för forskning och utveckling, vilket skulle upphäva en ändring från 2022 som krävde att dessa utgifter drogs av under fem år.

Tillverkarna, i synnerhet, firar bestämmelser som skulle göra det möjligt för dem att helt och omedelbart dra av kostnaderna för att bygga nya tillverkningsanläggningar.

Denna tillfälliga bestämmelse, som gäller retroaktivt från den 19 januari 2025 och fortsätter för byggnation som påbörjas före den 1 januari 2029, är utformad för att stimulera den inhemska industriella tillväxten.

I ett ytterligare försök att stimulera mer chiptillverkning i Amerika skulle lagstiftningen också öka skattelättnaderna för halvledarföretag som bygger tillverkningsanläggningar i USA.

Småföretag och partnerskap, från advokatbyråer till läkarmottagningar, har också mycket att vinna.

National Federation of Independent Business, den ledande lobbygruppen för småföretag, lovordade lagstiftningen för att den gör ett särskilt avdrag permanent för ägarna till vissa genomgångsenheter som betalar företagsskatt på sina individuella skattedeklarationer.

Representanthusets version av lagförslaget skulle öka detta avdrag från 20 % till 23 %, även om senatens lagförslag behöll det på 20 %.

Amerikaner med höga inkomster är också redo för en betydande oväntad vinst.

En analys av en nästan slutlig version av senatens lagförslag av Penn Wharton Budget Model fann att nettoinkomsten för de översta 20 procenten av inkomsttagarna skulle öka med nästan 13 000 dollar per år, efter skatter och transfereringar – en genomsnittlig inkomstökning på 3 procent för dessa hushåll.

För de ultrarika översta 0,1 procenten av inkomsttagarna skulle den genomsnittliga årliga inkomstökningen uppgå till svindlande 290 000 dollar, enligt Penn Wharton.

Amerikaner som bor i delstater med hög skatt bör också gynnas, eftersom lagförslaget tillfälligt ökar gränsen för avdrag för statliga och lokala skatter (SALT) till 40 000 dollar per år i fem år för hushåll som tjänar upp till 500 000 dollar per år.

Även vissa arbetstagare kommer att få en extra skattelättnad fram till 2028.

Anställda i jobb som traditionellt får dricks kan dra av upp till 25 000 USD i dricksinkomst från sina federala inkomstskatter, medan arbetare som får övertid kan dra av upp till 12 500 USD av den extra lönen, även om inkomstgränser gäller.

En grupp som dock inte kommer att gynnas är miljonärer som förlorar sina jobb; En bestämmelse som nyligen lades till i senatens lagförslag skulle hindra dem från att samla in arbetslöshetsförmåner.

Den andra sidan av myntet: skyddsnäten skärs av, den rena energin begränsas

För varje vinnare i denna lagstiftningsöversyn verkar det finnas en förlorare.

Många människor som befinner sig längst ner på inkomststegen kan få det sämre, eftersom paketet innebär historiska nedskärningar i landets sociala skyddsnät, särskilt Medicaid och matkuponger.

Bland de många förändringarna skulle vara införandet av federalt föreskrivna arbetskrav i Medicaid för första gången i dess 60-åriga historia.

Lagförslaget utökar också arbetsmandatet i Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), det formella namnet på matkuponger, som påverkar föräldrar till barn från 14 år och uppåt, som nu skulle behöva arbeta, volontärarbeta, ta kurser eller delta i arbetsträning för att behålla sina förmåner.

Miljontals amerikaner med låga inkomster förväntas förlora sina förmåner till följd av dessa arbetskrav och andra åtgärder som påverkar Medicaid och matkuponger.

En rapport från Congressional Budget Office (CBO) om representanthusets version av paketet noterade att få av dem som uteslöts från Medicaid-täckningen skulle ha tillgång till arbetsbaserad sjukförsäkring.

Penn Wharton-analysen fann att de i den lägsta inkomstgruppen, som tjänar mindre än 18 000 dollar per år, skulle se en minskning på 165 dollar i sin inkomst efter skatt efter överföring när skyddsnätssänkningarna tas med i beräkningen – en minskning med 1,1 %.

Nästa inkomstnivå, som tjänar mellan 18 000 och 53 000 dollar, skulle bara få en ökning av inkomsten med 30 dollar, eller 0,1 %. Medelinkomsthushåll (som tjänar mellan 53 000 och 96 000 dollar) skulle se sin inkomst öka med mer betydande 1 430 dollar, eller 1,8 %.

Hälsobestämmelserna kommer inte bara att påverka amerikaner med låga inkomster.

Senaten skärper också verifieringskraven för Affordable Care Act:s federala premiesubventioner, vilket kan göra att vissa medelinkomsttagare blir oförsäkrade.

Sammantaget drog en CNN-analys av lagförslaget och CBO:s prognoser slutsatsen att lagstiftningen kan leda till att mer än 10 miljoner fler människor blir oförsäkrade år 2034.

Detta har väckt ilska hos sjukhusindustrin. Sjukhusen är djupt oroade över lagförslagets hälso- och sjukvårdsbestämmelser, som skulle minska det stöd de får från delstaterna för att ta hand om Medicaid-inskrivna och låta dem stå för mer okompenserade vårdkostnader för att behandla oförsäkrade patienter.

"De verkliga konsekvenserna av dessa nästan 1 biljon dollar i Medicaid-nedskärningar – de största som någonsin föreslagits av kongressen – kommer att resultera i irreparabel skada på vårt hälso- och sjukvårdssystem, minska tillgången till vård för alla amerikaner och allvarligt underminera sjukhusens och hälsosystemens förmåga att ta hand om våra mest utsatta patienter", säger Rick Pollack, VD för American Hospital Association.

Organisationen uttryckte sin "djupa besvikelse" över lagförslaget och hävdade att en fond på 50 miljarder dollar som ingår för att hjälpa sjukhus på landsbygden inte på långa vägar är tillräckligt för att kompensera för det massiva underskottet från Medicaid-nedskärningarna.

Sektorn för ren energi står också inför en dyster framtid enligt lagförslaget.

Även om senaten tog bort en punktskatt på vind- och solenergi i sista minuten som experter hade varnat för skulle vara en "mördare" för branschen, tar lagstiftningen fortfarande bort de flesta skatteincitament för vind-, sol- och andra förnybara energiprojekt senast 2027 och inför stränga nya krav för utvecklare att göra anspråk på dem.

American Clean Power Association kritiserade lagstiftningen som ett "steg bakåt för amerikansk energipolitik" som kommer att eliminera jobb och höja elräkningarna.

Elbilstillverkare kan också få det sämre, eftersom GOP-lagförslaget avslutar EV-skattelättnader på upp till 7 500 dollar i slutet av september.

Dessa krediter, som tidigare var planerade att gälla till och med 2032, har varit ett kraftfullt incitament för bilköpare.

Underskottsdilemmat: ett hotande finanspolitiskt stup?

Slutligen har vi underskottshökarna, som slår larm om lagförslagets långsiktiga finanspolitiska effekter.

Enligt CBO skulle senatens version av paketet öka USA:s budgetunderskott med cirka 3,4 biljoner dollar under det kommande decenniet.

Att lägga till ytterligare biljoner på statsskulden riskerar att pressa upp redan förhöjda räntor ännu mer.

Detta skulle i sin tur göra det dyrare för vanliga amerikaner att finansiera en bil eller ett hem och för företag att låna pengar för att expandera.

Dessutom skulle högre räntor tvinga den federala regeringen att ägna ännu större resurser åt att finansiera sitt eget skuldberg.

CBO förväntar sig redan att den amerikanska federala regeringens räntekostnader kommer att överstiga 1 biljon dollar per år.

USA:s utgifter för räntor har redan mer än tredubblats sedan 2017 och överstiger nu den federala regeringens hela försvarsbudget.

Denna hotande finanspolitiska verklighet representerar kanske den största, och mest osäkra, konsekvensen av Trumps "stora, vackra lagförslag".