EU ger ett lån på 105 miljarder dollar till Ukraina för 2026-2027

Europeiska unionens ledare har gått med på att avsätta 90 miljarder euro (105 miljarder dollar) i ekonomiskt stöd till Ukraina för 2026 och 2027, vilket utgör en avgörande finansieringsbackup när Kiev möter ökande finansiellt tryck och osäkert stöd från USA.

Paketet godkändes efter maratonförhandlingar vid ett toppmöte i Bryssel och kommer att finansieras genom gemensamma EU-lån som stöds av blockets budget.

EU-rådets ordförande Antonio Costa bekräftade avtalet på fredagen och skrev på X: "Vi har en överenskommelse." Han sade att Ukraina endast skulle återbetala lånet om Ryssland betalar krigsskadestånd, vilket underströk EU:s fortsatta politiska och finansiella engagemang för Kiev.

Gå med i lån, ingen konsensus om ryska tillgångar

Beslutet markerar en betydande vändning efter månader av debatt om huruvida man ska använda 210 miljarder euro i frysta ryska centralbankstillgångar som till stor del hålls i Belgien för att stödja Ukraina.

Även om många EU-regeringar hade försökt utnyttja dessa tillgångar, satte juridiska skäl och rädsla för repressalier slutligen till stopp planen.

Belgien, som har de flesta av de frysta medlen via Euroclear, hade varnat för juridiska osäkerheter och potentiella rättstvister om tillgångarna användes.

Belgiens premiärminister Bart De Wever sade att Bryssel behövde konkreta garantier innan de kunde stödja ett sådant drag, en ståndpunkt som visade sig ha stor betydelse för resultatet.

Istället valde EU-ledarna gemensamt lån, där lånen garanterades av EU:s budget.

Tysklands förbundskansler Friedrich Merz beskrev lösningen som "pragmatisk" och sade att den uppnådde samma mål som planen för frysta tillgångar men undvek överdriven komplexitet.

Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen sade att ryska tillgångar skulle förbli frysta, med EU som behåller möjligheten att använda dem i framtiden för att hjälpa till att återbetala lånet.

Ekonomisk livlina när trycket ökar på Kiev

Avtalet kommer samtidigt som Ukraina står inför en hotande finansieringsbrist.

Europeiska tjänstemän har varnat för att Kievs finanser kan ta slut i april, särskilt eftersom det amerikanska ekonomiska stödet till stor del har försvunnit och Washington pressar Ukraina att göra eftergifter i fredssamtalen.

Under befintliga mekanismer som Ukrainafaciliteten har EU redan levererat flera omgångar bistånd, inklusive cirka 6 miljarder euro i bryggfinansiering.

Ukraina har också fått lån på 18,1 miljarder euro i år under ett program lett av Gruppen av Sju.

Sedan Rysslands invasion 2022 har det totala EU-stödet till Ukraina överstigit 187 miljarder euro.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj uppmanade tidigare denna vecka EU-ledare att öka stödet och besluta om användningen av frysta ryska tillgångar, och hävdade att ihållande stöd var nödvändigt för att hålla landet motståndskraftigt och avskräcka Ryssland från att förlänga kriget.

Bredare geopolitiska intressen

EU-ledare sade att lånet skulle stärka Ukrainas position i potentiella fredsförhandlingar och signalera Europas beslutsamhet att forma varje USA-ledd diplomatisk process.

I slutet av november möttes amerikanska och ukrainska tjänstemän i Genève för att finslipa ett föreslaget fredsramverk, som Reuters rapporterade inkluderade element som Kiev hade svårt att acceptera, såsom att frysa nuvarande frontlinjepositioner och begränsningar av NATOs ambitioner.

Frankrikes president Emmanuel Macron sade att avtalet undvek ett skadligt misslyckande av enighet.

"Avsaknaden av detta beslut skulle ha varit en katastrof," sade han till reportrar.

Polens premiärminister Donald Tusk formulerade valet skarpt och sade att Europa står inför "antingen pengar idag eller blod imorgon."