الصين تعتزم مراجعة إجراءات مكافحة الإغراق على واردات الفولاذ المقاوم للصدأ

أعلنت وزارة التجارة الصينية (MOFCOM) عن مراجعة انتهاء إجراءات مكافحة الإغراق على قضبان الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح وملفات الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن المستوردة من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وجمهورية الصين الشعبية. كوريا (جمهورية كوريا)، وإندونيسيا.

ومن المقرر أن تبدأ هذه المراجعة في 23 يوليو 2024. ويأتي هذا الإعلان بعد فرض هذه الرسوم قبل خمس سنوات لحماية السوق المحلية من الممارسات التجارية غير العادلة.

الخلفية والغرض من المراجعة

واستهدفت إجراءات مكافحة الإغراق، التي تم تطبيقها مبدئيًا في 23 يوليو 2019، واردات منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ من الاتحاد الأوروبي واليابان وجمهورية كوريا وإندونيسيا.

وتراوحت الرسوم من 18.1% إلى 103.1%، اعتمادًا على الظروف المحددة لكل دولة وشركة معنية.

وكانت هذه التدابير تهدف إلى حماية صناعة الفولاذ المقاوم للصدأ في الصين من التأثيرات السلبية الناجمة عن الإغراق، حيث يبيع المصنعون الأجانب المنتجات بسعر أقل من القيمة السوقية، وبالتالي تقويض المنتجين المحليين.

وستحدد مراجعة وزارة التجارة والصناعة ما إذا كان إنهاء هذه الرسوم سيؤدي إلى استمرار أو تكرار الإغراق وما يترتب على ذلك من أضرار للصناعة المحلية.

وإذا خلصت المراجعة إلى أن الإغراق من المرجح أن يستمر أو يتكرر، فيمكن تمديد تدابير مكافحة الإغراق.

تأثير الصناعة

تعتبر قضبان الفولاذ المقاوم للصدأ وألواح ولفائف الفولاذ المقاوم للصدأ المدرفلة على الساخن جزءًا لا يتجزأ من الصناعات المختلفة، بما في ذلك بناء السفن وتصنيع الحاويات وبناء السكك الحديدية والطاقة الكهربائية وقطاعي البترول والبتروكيماويات.

وسيكون لاستمرار أو وقف إجراءات مكافحة الإغراق هذه آثار كبيرة على هذه الصناعات.

وقد استفاد المصنعون الصينيون من الحماية التي توفرها هذه الرسوم، الأمر الذي مكنهم من التنافس بشكل أكثر فعالية ضد الواردات الأجنبية.

ومع ذلك، واجهت الصناعات التي تعتمد على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ ارتفاع تكاليف المدخلات بسبب انخفاض المنافسة وزيادة الأسعار الناتجة عن هذه التدابير.

ديناميات التجارة الدولية

ويتم إجراء مراجعة انتهاء الصلاحية أيضًا على خلفية العلاقات التجارية الأوسع للصين مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وجمهورية كوريا وإندونيسيا.

وكثيراً ما يؤدي فرض رسوم مكافحة الإغراق إلى توترات دبلوماسية، حيث قد تنظر البلدان المتضررة إلى هذه التدابير باعتبارها تدابير حمائية وتتعارض مع مبادئ التجارة الحرة.

ومن الممكن أن تؤثر نتيجة هذه المراجعة على علاقات الصين التجارية مع هذه المناطق، خاصة إذا تم تمديد هذه الإجراءات.

وقد يزعم الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة، وجمهورية كوريا، وإندونيسيا أن منتجيهم لم يعودوا ينخرطون في ممارسات الإغراق، وأنه ينبغي السماح بانتهاء إجراءات مكافحة الإغراق.

وقد يقدمون أدلة إلى MOFCOM لدعم قضيتهم، مع التركيز على التغيرات في ظروف السوق، وتكاليف الإنتاج، واستراتيجيات التسعير.

استبعاد اليابان من المراجعة

والجدير بالذكر أن إجراءات مكافحة الإغراق على الواردات من اليابان ستنتهي في 23 يوليو 2024، دون أن تخضع لهذه المراجعة.

ويشير هذا القرار إلى أن وزارة التجارة والصناعة لا تتوقع وجود خطر كبير يتمثل في إغراق المنتجين اليابانيين في المستقبل القريب.

وقد يُنظر إلى استبعاد اليابان من المراجعة على أنه بادرة دبلوماسية أو اعتراف بالتغيرات في ديناميكيات التجارة بين الصين واليابان.

الاعتبارات الاقتصادية

وسوف تخلف نتائج المراجعة تأثيرات اقتصادية أوسع نطاقاً على الصين. إن توسيع تدابير مكافحة الإغراق يمكن أن يدعم المنتجين المحليين ولكنه قد يؤدي أيضًا إلى اتخاذ البلدان المتضررة تدابير انتقامية.

وعلى العكس من ذلك، فإن السماح بانتهاء صلاحية التدابير يمكن أن يؤدي إلى زيادة المنافسة وربما انخفاض أسعار منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ، مما يفيد الصناعات التحويلية والمستهلكين.

وسيعكس القرار أيضًا الإستراتيجية الاقتصادية الحالية للصين وأولويات السياسة التجارية. إن تحقيق التوازن بين مصالح المنتجين المحليين ومصالح الصناعات التي تعتمد على الواردات والحفاظ على علاقات تجارية دولية مستقرة سيكون من الاعتبارات الرئيسية لوزارة التجارة والصناعة.