ما هي أزمة الفنتانيل التي تشكل محور الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على الصين والمكسيك وكندا؟

عندما أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن فرض رسوم جمركية شاملة على كندا والمكسيك والصين يوم السبت، أشار إلى أن "التهديد الاستثنائي الذي يشكله المهاجرون غير الشرعيين والمخدرات بما في ذلك الفنتانيل القاتل" يشكل حالة طوارئ وطنية تتطلب فرض الرسوم الجمركية حتى يتم تخفيف الأزمة.

وقال البيت الأبيض في بيان "إن الأوامر توضح أن تدفق المخدرات المهربة مثل الفنتانيل إلى الولايات المتحدة، من خلال شبكات التوزيع غير المشروعة، قد خلق حالة طوارئ وطنية، بما في ذلك أزمة صحية عامة".

وأضاف البيت الأبيض أن المسؤولين الصينيين فشلوا في الحد من إمدادات المواد الكيميائية الأولية إلى العصابات الإجرامية أو اتخاذ إجراءات صارمة ضد غسيل الأموال من قبل جماعات الجريمة العابرة للحدود الوطنية.

وأضاف البيان الصحفي أن عصابات المخدرات المكسيكية شكلت تحالفا مع الحكومة المكسيكية، مما يسمح لها بتصنيع ونقل المخدرات، مما ساهم في وفاة مئات الآلاف بسبب الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة، وهو ما يهدد أمن البلاد.

وأضافت أن الكارتلات المكسيكية تعمل على توسيع عملياتها في كندا، مع زيادة مختبرات تصنيع الفنتانيل والنيتازين، وارتفاع إنتاج الفنتانيل المحلي في كندا، مما يؤدي إلى زيادة تجارة المخدرات الدولية.

ما هو الفنتانيل؟

الفنتانيل هو مادة أفيونية صناعية أقوى بـ 50 مرة من الهيروين وأقوى بـ 100 مرة من المورفين.

تم تطويره في الأصل للاستخدام الطبي، وخاصة لعلاج الألم الشديد (مثل آلام السرطان أو آلام ما بعد الجراحة)، لكنه أصبح منذ ذلك الحين المحرك الرئيسي لأزمة المواد الأفيونية بسبب إنتاجه غير المشروع وإساءة استخدامه.

يصف الأطباء الفنتانيل الطبي على شكل لاصقات أو حقن أو أقراص لتسكين الألم.

ومع ذلك، فإن الفنتانيل غير المشروع، والذي يتم تصنيعه بشكل غير قانوني، يتم خلطه في كثير من الأحيان مع الهيروين أو الكوكايين أو الحبوب الطبية المزيفة، مما يؤدي إلى جرعات زائدة عرضية.

كم عدد الأميركيين الذين ماتوا بسبب الفنتانيل؟

وفقًا للمركز الوطني لإحصاءات الصحة ، تعد جرعات المخدرات الزائدة أحد الأسباب الرئيسية للوفاة بسبب الإصابات لدى البالغين وقد ارتفعت على مدار العقود العديدة الماضية في الولايات المتحدة.

كما ارتفعت أيضًا حالات الجرعات الزائدة من المواد الأفيونية المصنعة، بما في ذلك الفنتانيل، والمنشطات مثل الكوكايين والميثامفيتامين، في السنوات القليلة الماضية.

وفي عام 2023، أبلغت الوكالة عن 105,007 حالة وفاة بسبب جرعات زائدة من المخدرات، وهو ما يترجم إلى معدل 31.3 حالة وفاة لكل 100 ألف شخص بعد تعديل العمر.

تقدر مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في الولايات المتحدة أن المواد الأفيونية المصنعة (خاصة المواد المرتبطة بالفنتانيل) ربما تسببت في أكثر من 61800 حالة وفاة بسبب الجرعات الزائدة في الولايات المتحدة بين أغسطس 2023 ويوليو 2024.

ومع ذلك، قال تقرير أصدرته مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها في نوفمبر/تشرين الثاني من العام الماضي، إن الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة انخفضت بنحو 14% من يونيو/حزيران 2023 إلى يونيو/حزيران 2024.

وقالت نورا فولكوف، مديرة المعهد الوطني لإساءة استخدام المخدرات، في تقرير لهيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي): "في حين أن هذه البيانات تبعث على التفاؤل، يجب ألا نغفل عن حقيقة أن ما يقرب من 100 ألف شخص لا يزالون يموتون سنويا بسبب جرعات زائدة من المخدرات في الولايات المتحدة".

دور الصين والمكسيك في سلسلة توريد الفنتانيل

تعد الصين المورد الرئيسي للمواد الكيميائية الأولية اللازمة لتصنيع الفنتانيل.

وبحسب تقرير استخباراتي صادر عن إدارة مكافحة المخدرات ، تظل الصين المصدر الرئيسي للفنتانيل والمواد ذات الصلة بالفنتانيل التي يتم تهريبها من خلال البريد الدولي وبيئة عمليات الشحن السريع، فضلاً عن كونها المصدر الرئيسي لجميع المواد ذات الصلة بالفنتانيل التي يتم تهريبها إلى الولايات المتحدة.

وعلى الرغم من الجهود التي بذلتها الصين لتنظيم نظائر الفنتانيل واثنين من المواد الأولية للفنتانيل بين عامي 2018 و2019 في ظل دبلوماسية أميركية مكثفة، فإن الجدولة لم تكن كافية للحد من تدفق الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

وبدلاً من ذلك، فقد أدى ذلك في الأغلب إلى إعادة توجيه الشحنات عبر المكسيك.

وتستخدم عصابات المخدرات المكسيكية هذه المواد الكيميائية بعد ذلك لإنتاج الفنتانيل.

في الوقت الحاضر، يبدو أن معظم الفنتانيل غير المشروع الموجه إلى الولايات المتحدة يتم إنتاجه سراً في المكسيك، باستخدام مواد كيميائية أولية من الصين، وفقًا لتقرير صادر عن دائرة أبحاث الكونجرس في ديسمبر/كانون الأول 2024.

تعتبر عصابات سينالوا وكارتل الجيل الجديد خاليسكو (CJNG) من أبرز المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية وأكثرها خطورة في المكسيك.

ويستخدمون مكابس الحبوب، التي غالبا ما يتم استيرادها من الصين، لخلط الأدوية المزيفة، بما في ذلك الأدوية البيطرية، بالفنتانيل أو الميثامفيتامين.

وذكر التقرير أن بعض الأدوية المزيفة تباع في الصيدليات على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك وفي المناطق السياحية.

وتشير التقارير إلى أن الحكومة المكسيكية فشلت في اتخاذ إجراءات صارمة ضد عصابات المخدرات، مما يسمح لها بالعمل دون عقاب.

دور كندا في سلسلة توريد الفنتانيل

عند القدوم إلى كندا، كانت البلاد في البداية بمثابة نقطة عبور لشحنات الفنتانيل.

ومع ذلك، هناك الآن زيادة في إنتاج الفنتانيل محليًا، مع قيام عصابات المخدرات المكسيكية بتشغيل مختبرات لتصنيع الفنتانيل والنيتازين في كندا.

حذرت السلطات الكندية من تنامي السوق السوداء لإنتاج الفنتانيل داخل البلاد.

في يناير/كانون الثاني، حكمت محكمة إدمونتون الملكية في كندا على جوناثان لوي بالسجن لمدة 16 عامًا بسبب دوره كعضو تنفيذي في عملية واسعة النطاق لإنتاج وتهريب الفنتانيل.

وقال جورج دولهاي، مدير الادعاء العام: "إن تجار الفنتانيل بالجملة يعرضون الكنديين، وخاصة أكثر أفراد مجتمعنا ضعفًا، لخطر الموت أو غير ذلك من الأذى الجسيم. إن همهم الوحيد هو القدرة على تحقيق مبالغ كبيرة من الربح من بؤس الآخرين. إنهم جزء مباشر من مصدر سلسلة التوريد ...".

الخطوات التي اتخذتها الحكومات الأمريكية السابقة إلى جانب الصين لمكافحة الفنتانيل

ضغطت إدارة ترامب الأولى على الصين لتصنيف الفنتانيل كمادة خاضعة للرقابة، مما أدى إلى قيام الصين بحظر جميع نظائر الفنتانيل في مايو 2019.

في عام 2021، وقع الرئيس السابق جو بايدن أوامر تنفيذية تقضي بتوسيع العقوبات على تجار الفنتانيل، بما في ذلك الكيانات الصينية والمكسيكية.

وفي عام 2023، توصلت إدارة بايدن إلى اتفاق جديد مع الصين لاستئناف التعاون في تتبع المواد الأولية للفنتانيل.

وفي الصيف الماضي، أعلنت مجموعة عمل مكافحة المخدرات التي اجتمعت في واشنطن والصين أنها ستشدد إجراءاتها التنظيمية على ثلاثة من المواد الأولية الرئيسية للفنتانيل.

وقالت فندا فيلباب براون، الخبيرة في الجريمة المنظمة في مؤسسة بروكينجز: "بشكل عام، وكما هو الحال مع بلدان أخرى مثل أستراليا، فإن الصين تجعل تعاونها في مكافحة المخدرات تابعا للعلاقات الجيوستراتيجية مع الولايات المتحدة".

وهذا يعني أن الصين ستكون أقل استعدادا للعمل مع الولايات المتحدة لوقف الاتجار بالفنتانيل إذا تدهورت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

وردت وزارة الخارجية الصينية على الرسوم الجمركية قائلة: "الفنتانيل مشكلة أميركا. لقد نفذ الجانب الصيني تعاونا واسع النطاق في مجال مكافحة المخدرات مع الولايات المتحدة وحقق نتائج ملحوظة".

قالت وزارتا المالية والتجارة الصينيتان إن بكين ستتحدى الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب أمام منظمة التجارة العالمية - في لفتة رمزية - وستتخذ "تدابير مضادة" غير محددة ردا على الضريبة التي تدخل حيز التنفيذ يوم الثلاثاء.