القوة البحرية الصينية في مرمى النيران بعد اقتراح الولايات المتحدة فرض رسوم جديدة

إن الإجراء الأمريكي المقترح الذي يستهدف سيطرة الصين على القطاعات البحرية واللوجستية وبناء السفن يشكل انحرافًا عن استراتيجيات التجارة السابقة.

وقال محللون في مجموعة آي إن جي في تقرير إن هذا قد يؤدي إلى زيادة رسوم رسو الموانئ أو اضطرابات في سلسلة التوريد، مما يؤثر على المستوردين والمصدرين والمستهلكين في الولايات المتحدة.

أصدرت الولايات المتحدة مذكرتين في 21 فبراير/شباط بشأن سياستها الاستثمارية والسلطات الخارجية للحكومات الأجنبية على الشركات الأميركية.

وتناولت المذكرة الأخيرة على وجه التحديد ضرائب الخدمات الرقمية التي فرضتها دول بما في ذلك فرنسا والنمسا وإيطاليا وإسبانيا وتركيا والمملكة المتحدة وكندا.

وقد تؤدي نتائج الإدارة الأميركية، التي من المقرر أن تنشر تفاصيلها في التقارير في الأول من أبريل/نيسان، إلى فرض رسوم جمركية.

وتأتي هذه النتائج في إطار التحقيقات التي أجريت في هيمنة الصين على الخدمات اللوجستية البحرية وبناء السفن، والتي صدرت في 21 فبراير/شباط.

وقد تؤدي الإجراءات المقترحة إلى فرض غرامات كبيرة وقيود غير مسبوقة على صناعة الشحن، وفقًا لما ذكره بنك ING.

ينص قانون جونز الشهير (1920) على استخدام السفن المصنعة في الولايات المتحدة للشحنات المباشرة بين الموانئ الأمريكية.

ومع ذلك، يركز هذا التحقيق الجديد على جانب مختلف من الشحن البحري، نظرا للهيمنة الآسيوية الحالية على هذه الصناعة.

الرسوم المقترحة

ووجد مكتب الممثل التجاري الأمريكي أن حصة الصين في سوق بناء السفن ارتفعت من أقل من 5% في عام 1999 إلى أكثر من 50% في عام 2023.

بحلول يناير/كانون الثاني 2024، نمت سيطرة الصين على الأسطول التجاري العالمي إلى ما يزيد عن 19%.

بالإضافة إلى ذلك، تسيطر الدولة على 95% من إنتاج حاويات الشحن و86% من إمدادات الهياكل متعددة الوسائط في العالم.

وقال محللون في بنك آي إن جي: "إن هذه الهيمنة الصينية قد تؤدي إلى إزاحة الشركات الأجنبية، وتقليص المنافسة، وخلق التبعية. ونتيجة لهذا، يقترح الممثل التجاري الأمريكي فرض رسوم وقيود على خدمات النقل البحري".

ستواجه شركات النقل البحري الصينية التي تدخل الموانئ الأمريكية رسومًا تصل إلى مليون دولار لكل سفينة أو 1000 دولار لكل طن صافي.

يتم تطبيق رسوم إضافية بناءً على نسبة السفن المصنعة في الصين في أسطولها وبالنسبة للطلبات المستقبلية من أحواض بناء السفن الصينية.

قد يحصل المشغلون الذين يستخدمون السفن المصنعة في الولايات المتحدة على استرداد المبالغ المدفوعة.

التأثير على المستوردين الأميركيين

تظهر بيانات Linerlytica أن حوالي 17% من سفن الحاويات التي تصل إلى الموانئ الأمريكية يتم تصنيعها في الصين.

ومن المرجح أن يكون هذا الرقم أعلى عند النظر إلى ناقلات الحاويات الضخمة التي تعمل على الطرق عبر المحيط الهادئ.

وأشار محللون في بنك آي إن جي إلى أن "الإجراءات المقترحة من شأنها أن تمنع شركة نقل الحاويات الصينية الكبرى كوسكو من الرسو في الموانئ الأميركية (كل شركات نقل الحاويات الكبيرة متمركزة في آسيا أو أوروبا على أي حال)".

وفي نهاية المطاف، سوف يتحمل المستوردون والمصدرون العبء الأكبر من هذه التكاليف الإضافية، حيث من المرجح أن تقوم شركات النقل بنقل الغرامات الباهظة المترتبة على عدم الامتثال إلى الشاحنين، الذين سينقلون التكاليف بعد ذلك إلى المستوردين والمصدرين.

وهذا يعني أن جزءاً كبيراً من الواردات التي تدخل الموانئ الأميركية ستخضع لغرامات كبيرة، بحسب بنك ING.

تلقت أحواض بناء السفن الصينية طلبات على أكثر من 60% من السفن الجديدة الأكثر كفاءة ضمن إجمالي دفتر الطلبات الضخم.

صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة ليست مستعدة؟

يشكل الأسطول التجاري الذي بنته الولايات المتحدة ما يزيد قليلاً على 4% من إجمالي الأسطول العالمي، ويتكون بشكل أساسي من سفن أصغر حجماً وأقدم.

وقالت مجموعة آي إن جي إن صناعة بناء السفن في الولايات المتحدة غير مجهزة لبناء الجيل الجديد من سفن الحاويات الكبيرة وناقلات النفط وناقلات البضائع السائبة، مما أدى إلى وضع جزء صغير فقط من دفتر الطلبات العالمي على السفن البالغ عددها 5600 سفينة لدى أحواض بناء السفن في الولايات المتحدة.

"في حين أن زيادة عدد السفن التي تبحر تحت العلم الأمريكي قد يكون هدفًا معقولًا، إلا أنه مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالتشريعات وقد يتطلب نهجًا مختلفًا."

ومن السابق لأوانه تقييم الآثار المترتبة على صناعة بناء السفن في الصين بالنظر إلى حالة عدم اليقين المحيطة بتنفيذ هذه الخطة.

وأضاف المحللون في بنك ING:

إن المزايا التي تتمتع بها صناعة بناء السفن في الصين من حيث انخفاض تكاليف الإنتاج والطلب المحلي القوي تجعل من غير المرجح أن يؤدي التهديد بالغرامات الأميركية وحده إلى تعطيل هذه الصناعة.

سلسلة التوريد وثقة المستثمرين في خطر

لقد توسعت سياسة "أميركا أولا" التي تنتهجها إدارة الرئيس الأميركي دونالد ترامب، والتي ركزت في الأصل على التجارة ، لتشمل الاستثمار والتكنولوجيا والشركات الأجنبية والمحلية التي تعتمد على الشركات التي تديرها الصين.

ويخلق هذا التوسع إمكانية نشوء نوع جديد من الحرب التجارية، حيث تمتد الإجراءات العقابية إلى ما هو أبعد من السلع والخدمات لتستهدف مجموعة أوسع من القضايا.

إن استمرار انخفاض موثوقية الوصول، إلى جانب الاضطرابات الجديدة المحتملة وزيادة التكاليف، من شأنه أن يؤثر بشكل أكبر على سلاسل التوريد العالمية، وثقة المستثمرين، والعلاقات الدولية.

وبينما تسعى الشركات إلى التعامل مع هذه الشكوك، فإن التأثيرات المتتالية سوف تخلق المزيد من الشكوك في المستقبل، وفقًا لبنك ING.