محكمة أمريكية تقضي بتجاوز دونالد ترامب للرسوم الجمركية وتصدر أمرا قضائيا دائما

في انتكاسة قانونية كبيرة لأجندة الرئيس دونالد ترامب التجارية، أصدرت محكمة تجارية أمريكية حكما شاملا يوم الأربعاء، يمنع معظم الرسوم الجمركية الشاملة التي فرضتها إدارته على الواردات من شركاء الولايات المتحدة التجاريين.

ووجدت المحكمة أن الرئيس تجاوز سلطته الدستورية عندما فرض هذه الواجبات من جانب واحد.

وأكدت محكمة التجارة الدولية في قرارها التاريخي أن دستور الولايات المتحدة يمنح الكونجرس السلطة الحصرية لتنظيم التجارة مع الدول الأجنبية.

وأكدت المحكمة أن هذه السلطة لا تحل محل سلطات الطوارئ التي يتمتع بها الرئيس، والتي تهدف إلى حماية الاقتصاد الأميركي في ظل ظروف استثنائية محددة.

وقالت لجنة مكونة من ثلاثة قضاة في قرارها الذي أصدر أمرا قضائيا دائما بشأن أوامر التعريفات الجمركية الشاملة التي نفذها ترامب منذ يناير/كانون الثاني: "إن المحكمة لا تستبعد الحكمة أو الفعالية المحتملة لاستخدام الرئيس للتعريفات الجمركية كوسيلة ضغط".

"إن هذا الاستخدام غير مسموح به ليس لأنه غير حكيم أو غير فعال، ولكن لأن القانون الفيدرالي لا يسمح به".

وأصدر القضاة أيضًا أمرًا إلى إدارة ترامب بإصدار أوامر جديدة تعكس هذا الأمر القضائي الدائم في غضون 10 أيام.

وأظهرت إدارة ترامب نيتها الطعن في الحكم، فسارعت إلى تقديم إشعار بالاستئناف وأثارت تساؤلات حول سلطة المحكمة.

وبأثر فوري، ألغت المحكمة جميع أوامر التعريفات الجمركية التي أصدرها الرئيس ترامب منذ يناير/كانون الثاني والتي كانت تستند إلى قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA).

يهدف هذا القانون إلى معالجة التهديدات "غير العادية والاستثنائية" أثناء إعلان حالة الطوارئ الوطنية.

ومن المهم أن نلاحظ أن المحكمة لم يُطلب منها الحكم على بعض التعريفات الجمركية الخاصة بالصناعات التي فرضها ترامب على سلع مثل السيارات والصلب والألمنيوم، حيث تم سنها بموجب قانون مختلف.

وتخضع القرارات الصادرة عن محكمة التجارة الدولية، ومقرها مانهاتن، والتي تتخصص في النزاعات المتعلقة بالتجارة الدولية وقوانين الجمارك، للاستئناف أمام محكمة الاستئناف الأميركية للدائرة الفيدرالية في واشنطن العاصمة، ويمكن أن تصل في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا الأميركية.

اضطرابات التجارة ورد البيت الأبيض

اعتبر الرئيس ترامب فرض الرسوم الجمركية على المستوردين الأميركيين للسلع الأجنبية حجر الزاوية في حروبه التجارية المستمرة.

وقد أدت هذه السياسة إلى إحداث اضطراب شديد في تدفقات التجارة العالمية وتسببت في تقلبات كبيرة في الأسواق المالية.

لقد وجدت الشركات من جميع الأحجام نفسها تتنقل في مشهد مليء بالتحديات، حيث تأثرت بشدة بفرض التعريفات الجمركية السريع والانعكاسات اللاحقة المفاجئة في كثير من الأحيان، أثناء محاولتها إدارة سلاسل التوريد المعقدة، وجداول الإنتاج، ومستويات التوظيف، واستراتيجيات التسعير.

ردًا على حكم المحكمة، أكد متحدث باسم البيت الأبيض يوم الأربعاء أن العجز التجاري الأمريكي مع الدول الأخرى يشكل "حالة طوارئ وطنية أدت إلى تدمير المجتمعات الأمريكية، وترك عمالنا خلفنا، وإضعاف قاعدتنا الصناعية الدفاعية - وهي حقائق لم تنازعها المحكمة".

وأضاف المتحدث باسم المحكمة كوش ديساي في بيان: "ليس من حق القضاة غير المنتخبين أن يقرروا كيفية التعامل بشكل صحيح مع حالة الطوارئ الوطنية".

وتفاعلت الأسواق المالية بشكل إيجابي مع الحكم.

وارتفع الدولار الأميركي عقب قرار المحكمة، حيث اكتسب أرضية صلبة مقابل عملات مثل اليورو والين والفرنك السويسري.

وارتفعت العقود الآجلة في وول ستريت أيضا، وشهدت أسواق الأسهم في مختلف أنحاء آسيا ارتفاعا طفيفا.

التداعيات على استراتيجية ترامب التجارية

إذا صمدت حكم المحكمة، فسوف يخلق ذلك عائقًا كبيرًا أمام استراتيجية الرئيس ترامب المتمثلة في استخدام التعريفات الجمركية الباهظة كوسيلة ضغط لانتزاع التنازلات من الشركاء التجاريين.

ويضيف هذا القرار حالة من عدم اليقين العميق إلى المفاوضات التجارية المتعددة والمتزامنة مع الكتل الاقتصادية الكبرى والدول، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والصين.

لقد وعد الرئيس ترامب الأميركيين باستمرار بأن سياساته المتعلقة بالتعريفات الجمركية سوف تعيد الوظائف الصناعية إلى الشواطئ الأميركية وتقلص العجز التجاري للسلع في البلاد والذي يبلغ 1.2 تريليون دولار - وهي تعهدات رئيسية من حملته الانتخابية.

وبدون الرافعة المالية الفورية التي توفرها التعريفات الجمركية التي تتراوح بين 10% إلى 54% أو أعلى، فسوف تضطر إدارة ترامب إلى البحث عن أشكال بديلة من الرافعة المالية أو اعتماد نهج أكثر تحفظا، وربما أبطأ، في مفاوضاتها مع شركائها التجاريين الدوليين.

الشركات تتضرر، والولايات تتحدى تجاوزات الرئيس

صدر حكم المحكمة بناءً على دعويين قضائيتين. إحداهما رفعها مركز العدالة الليبرالية، وهو منظمة غير حزبية، نيابةً عن خمس شركات أمريكية صغيرة تستورد سلعًا من دول مستهدفة بالرسوم الجمركية.

أما الاقتراح الآخر فقد تقدم به تحالف مكون من 12 ولاية أميركية.

وزعمت الشركات المدعية، التي تضم شركات متنوعة مثل شركة استيراد النبيذ والمشروبات الروحية في نيويورك وشركة مقرها فيرجينيا لتصنيع الأدوات التعليمية والأدوات الموسيقية، أن الرسوم الجمركية من شأنها أن تضر بشدة بقدرتها على إدارة الأعمال.

وفي قرارهم، كتب القضاة: "ليس هناك أي شك هنا في إمكانية الحصول على إغاثة مصممة بشكل ضيق؛ فإذا كانت أوامر التعريفة الجمركية المطعون فيها غير قانونية بالنسبة للمدعين، فإنها غير قانونية بالنسبة للجميع".

ولا تزال هناك على الأقل خمسة طعون قانونية أخرى على الرسوم الجمركية معلقة في الوقت الراهن.

ووصف المدعي العام لولاية أوريغون دان رايفيلد، وهو ديمقراطي يتولى مكتبه قيادة الدعوى القضائية في الولاية، الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب بأنها "غير قانونية ومتهورة ومدمرة اقتصاديا".

وأضاف في بيان "إن هذا الحكم يؤكد أن قوانيننا مهمة، وأن القرارات التجارية لا يمكن اتخاذها بناء على نزوة الرئيس".

أكد الرئيس ترامب على سلطته الواسعة في تحديد التعريفات الجمركية بموجب قانون القوى الاقتصادية الدولية الطارئة، وهو قانون تم استخدامه تاريخيا لفرض عقوبات على خصوم الولايات المتحدة أو تجميد أصولهم.

ترامب هو أول رئيس أمريكي يستخدم قانون القوى الاقتصادية الدولية الطارئة لغرض فرض الرسوم الجمركية.

كانت وزارة العدل قد زعمت رفض الدعاوى القضائية، معتبرة أن المدعين لم يعانوا بعد من ضرر ناجم عن التعريفات الجمركية التي لم يدفعوها، وأن الكونجرس فقط، وليس الشركات الخاصة، هو الذي يمكنه الطعن في حالة الطوارئ الوطنية التي أعلنها الرئيس بموجب قانون القوى الاقتصادية الاقتصادية في حالات الطوارئ الدولية.

وبفرضه الرسوم الجمركية في أوائل أبريل/نيسان، أعلن الرئيس ترامب العجز التجاري حالة طوارئ وطنية، مبررا بذلك رسومه الجمركية البالغة 10% على جميع الواردات، مع فرض معدلات أعلى على البلدان التي تعاني الولايات المتحدة من أكبر عجز تجاري معها، وخاصة الصين.

وقد تم تعليق العديد من هذه التعريفات الجمركية الخاصة بكل بلد بعد أسبوع واحد.

في 12 مايو/أيار، أعلنت إدارة ترامب أنها ستخفض مؤقتًا التعريفات الجمركية الأكثر صرامة على الصين بينما تعمل على التوصل إلى اتفاق تجاري طويل الأجل، حيث وافقت الدولتان على خفض التعريفات الجمركية على بعضهما البعض لمدة 90 يومًا على الأقل.