تواجه تأشيرة البطاقة الذهبية لترامب بقيمة 5 ملايين دولار عقبات قانونية ومأزق في الكونجرس

أثارت تأشيرة "البطاقة الذهبية" لدونالد ترامب البالغة قيمتها 5 ملايين دولار اهتماما من عشرات الآلاف من المتقدمين الأجانب الذين يأملون في طريق سريع للحصول على الجنسية الأمريكية.

منذ الكشف عنها في فبراير ، تم الترويج للمبادرة كبديل عالي القيمة لتأشيرة المستثمر EB-5. تم تقديم نموذج أولي في أبريل ، وتم إطلاق موقع ويب للتسجيل تستضيفه الحكومة في يونيو.

لكن بعد خمسة أشهر من الإعلان عنه ، لم يتجاوز البرنامج التسويق ، ولا توجد خطة رسمية للطرح.

يشرف على البرنامج وزير التجارة هوارد لوتنيك ، الذي يقول إنه سيوفر بديلا أسرع للمستثمرين الأثرياء العالقين في طوابير EB-5 الطويلة.

ومع ذلك ، أثار محامو الهجرة والخبراء القانونيون أسئلة جدية حول شرعية المخطط وجدوى عملية.

لم يتم مراجعة إطار الهجرة الحالي ، الذي شكله قانون الهجرة لعام 1990 ، من قبل الكونجرس منذ 35 عاما. ينظر الخبراء إلى إدخال فئة جديدة من التأشيرات دون دعم تشريعي على أنه غير سليم من الناحية القانونية ومحفوفا بالمخاطر من الناحية السياسية.

يضع القانون الأمريكي سلطة الهجرة مع الكونغرس

في صميم النقاش يكمن تقسيم السلطات في دستور الولايات المتحدة. يشير علماء القانون إلى أن الكونجرس فقط هو الذي لديه سلطة تعديل أو إنشاء فئات التأشيرات.

صرح دوغ راند ، كبير المستشارين في عهد المدير السابق لخدمات المواطنة والهجرة الأمريكية ، أنه لا يوجد أساس قانوني لتنفيذ البطاقة الذهبية دون موافقة الكونجرس.

وقال إن أي محاولة للمضي قدما من جانب واحد ستواجه على الأرجح إجراءات قانونية ويمكن إلغاؤها في المحكمة.

في حين أن حكم المحكمة العليا لعام 1950 اعترف ببعض السلطة التنفيذية في مسائل الهجرة ، أوضح جورج فيشمان من مركز دراسات الهجرة أن القرار لا يمنح البيت الأبيض سلطة التصرف بشكل مستقل عن الكونجرس في إنشاء فئات هجرة جديدة.

وقال فيشمان إن الحكم سمح بتنفيذ الإجراءات التي وضعها الكونجرس ، وليس التغييرات الأحادية الجانب من قبل السلطة التنفيذية.

لم تقدم إدارة ترامب بعد أي مشروع تشريع لدعم البطاقة الذهبية ، مما يزيد من إضعاف آفاقها.

واجهت الجهود السابقة التي بذلتها الإدارات السابقة لتجاوز الكونجرس - مثل برنامج DACA في عهد أوباما أو توسعات الإفراج المشروط لبايدن - تحديات قانونية ، خاصة من المشرعين الجمهوريين الذين يجادلون بأن السلطة التنفيذية قد تجاوزت سلطتها.

مقاومة الكونجرس تحد من فرص النجاح

أظهر الكونجرس الذي يقوده الجمهوريون ميلا ضئيلا لدعم مسارات الهجرة الجديدة ، لا سيما تلك التي تفضل الأجانب الأثرياء.

في جلسة استماع للجنة القضائية الفرعية في مجلس النواب في 25 يونيو ركزت على إصلاحات التأشيرات ، لم تتم مناقشة البطاقة الذهبية. بدلا من ذلك، سلطت الجلسة الضوء على المخاوف بشأن الانتهاكات المحتملة في النظام الحالي ودعت إلى رقابة أكثر صرامة.

وفقا لأليكس نوراسته من معهد كاتو ، لا توجد حاليا "شهية صفرية" في الكونجرس لتقديم أو حتى مناقشة مثل هذا البرنامج. بدون دعم من الحزبين ، يظل الاقتراح معزولا سياسيا.

حتى بين الأصوات المؤيدة للهجرة ، من غير المرجح أن تجد فكرة إعطاء الأولوية للمواطنة للأثرياء دعما واسعا ، خاصة خلال عام الانتخابات.

عدم اليقين يقود الخبراء إلى تحذير المتقدمين

على الرغم من عدم الوضوح ، ادعى وزير التجارة لوتنيك في مارس أن سوق البطاقات الذهبية يمكن أن يصل إلى 37 مليون شخص على مستوى العالم ، وأن إصدار 200,000 بطاقة سيجمع 1 تريليون دولار من الإيرادات الحكومية.

حتى الآن ، ورد أن 70.000 فرد قد سجلوا في قائمة الانتظار الرسمية. كما اقترحت الإدارة أن البطاقات المادية ستكون مصنوعة من الذهب الفعلي.

ومع ذلك ، يحث الممارسون القانونيون على توخي الحذر. نصح محامو الهجرة مثل رون كلاسكو العملاء من كندا وأوروبا بتجنب الاشتراك حتى يصبح البرنامج محددا قانونيا وموثقا بشكل صحيح.

حذر كلاسكو من أنه لا توجد حاليا شفافية حول متطلبات الأهلية أو إجراءات التقديم أو قواعد الضرائب للأفراد ذوي الملاءة المالية العالية بموجب التأشيرة المقترحة.

وبالمثل ، سلطت روزانا بيراردي ، المحامية المقيمة في بوفالو ، الضوء على أن الإدارة لم تؤكد بعد ما إذا كانت البطاقة الذهبية ستشكل فئة تأشيرة جديدة أو ستحل محل مسار EB-5.

وشددت على أن السلطة التنفيذية تفتقر إلى سلطة تغيير قانون الهجرة دون موافقة تشريعية.

وكررت المتحدثة باسم وزارة التجارة كريستين إيشامر نية الحكومة في تنفيذ البرنامج ، مشيرة إلى أن الوزير لوتنيك ملتزم بتحقيق رؤية ترامب.

ومع ذلك ، لم يتم تقديم جدول زمني ، ومن المتوقع أن تكون هناك تحديات قانونية إذا حاولت الإدارة المضي قدما دون موافقة الكونغرس.