El Congreso de Brasil se apresura a aprobar una medida fiscal clave antes de la fecha límite de la medianoche

La Cámara de Diputados y el Senado están trabajando arduamente este miércoles para votar la Medida Provisional 1.303/25, también conocida como diputado alternativo de las FOI, antes de que expire a la medianoche.

Sin la aprobación parlamentaria de la medida antes de la fecha límite, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva sufriría una derrota política y presupuestaria.

El proyecto, patrocinado por el diputado Carlos Zarattini (PT-SP), se considera esencial para equilibrar las cuentas públicas del país para 2026 y 2027, después de que el gobierno renunciara al aumento del Impuesto a las Transacciones Financieras (IOF).

Haddad espera apuntalar los ingresos y mostrar su compromiso con la disciplina fiscal con la medida, que representa una pequeña parte de su ambicioso paquete de ingresos.

El comité conjunto del Congreso aprobó el martes al diputado por 13 votos a favor y 12 en contra, después de semanas de negociaciones.

Hoy, en las votaciones plenarias de ambas cámaras, se determinará su futuro.

Un acto de equilibrio entre los ingresos y los sectores económicos

Zarattini dijo que la revisión del texto "asegura la sostenibilidad de las cuentas públicas sin perjudicar a los sectores productivos".

Sus cambios muestran las sensibilidades políticas en torno a los nuevos impuestos y el esfuerzo del gobierno por mantener las exenciones en los sectores que cree que son vitales para el crecimiento.

La primera versión esperaba nuevos ingresos de R$ 20,9 mil millones y recortes de gastos de R$ 10,7 mil millones en 2026. Pero esos números se redujeron durante las negociaciones.

Las modificaciones introducidas por el ponente dejaron intactas las exenciones del impuesto sobre la renta para las cartas de crédito inmobiliario (LCI), las cartas de crédito para agronegocios (LCA) y las obligaciones incentivadas.

También rescindió una idea anterior de aumentar los impuestos a los sitios de juegos de azar en Internet.

En consecuencia, el ministro Fernando Haddad ahora estima ingresos netos de "al menos R$ 17 mil millones" en 2026, menos de lo proyectado inicialmente, pero aún importante en lo que respecta a los objetivos fiscales del país.

Regularización de apuestas para compensar las pérdidas de ingresos

Como medida para compensar la pérdida del impuesto sobre la renta, Zarattini lanzó una propuesta de regularización de apuestas llamada RERCT Litígio Zero Bets.

La iniciativa se aplica a las empresas que operaban sin licencia entre 2014 y 2024, lo que les permite regularizar su actividad empresarial.

Como parte de la propuesta, las empresas pagarían un impuesto del 15% más una multa sobre el 100% del monto.

El programa podría generar hasta 5.000 millones de reales (1.000 millones de dólares) en ingresos adicionales a corto plazo y dar un respiro a las cuentas fiscales al tiempo que regula un sector atractivo, pero en la práctica no regulado, dijo Haddad.

Vale la pena señalar que la medida también refleja la creciente dependencia del gobierno del dinero de los impuestos de los juegos de azar como fuente de ingresos presupuestarios.

Los esfuerzos recientes para regular y gravar las apuestas en línea se han topado con obstáculos políticos, con legisladores divididos, en parte, sobre si hay algo pernicioso en la economía del juego en línea que justifique dejarlo en la economía informal y, de ser así, por qué.

La fecha límite de medianoche se cierne sobre el Congreso

La aprobación de la medida es urgente: debe ser aprobada tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado y ser firmada por el presidente antes del miércoles a las 11:59 p.m.

De lo contrario, el MP expiraría automáticamente, privando al gobierno de una de sus principales herramientas de recaudación de ingresos y equilibrio fiscal para el próximo año.

Si la medida fracasa, el gobierno de Lula enfrentará un déficit inmediato en su plan fiscal para 2026, lo que podría socavar la confianza de los inversores y complicar las negociaciones presupuestarias en los próximos años.

"El pleno votará", anunció el presidente de la Cámara, Hugo Motta (Republicanos-PB), el martes por la noche, indicando que la propuesta se entregaría al pleno antes de la fecha límite de la medianoche.

Con el reloj corriendo, el resultado será una prueba de fuego para la capacidad del gobierno para reunir al Congreso en torno a su programa económico, así como un indicador de cuánto capital político está dispuesto a invertir Lula para mantener la política fiscal de Brasil en marcha.