La UE concederá un préstamo de 105.000 millones de dólares a Ucrania para 2026-2027

Los líderes de la Unión Europea han acordado asignar 90.000 millones de euros (105.000 millones de dólares) en apoyo financiero a Ucrania para 2026 y 2027, proporcionando un salvaguarda de financiación crucial mientras Kiev enfrenta una creciente presión fiscal y un respaldo incierto de Estados Unidos.

El paquete fue aprobado tras maratones de conversaciones en una cumbre en Bruselas y se financiará mediante préstamos conjuntos de la UE respaldados por el presupuesto del bloque.

El presidente del Consejo de la UE, Antonio Costa, confirmó el acuerdo el viernes, escribiendo en X: "Tenemos un acuerdo." Afirmó que Ucrania solo devolverá el préstamo si Rusia paga las reparaciones, subrayando el compromiso político y financiero continuo de la UE con Kiev.

Unirse a un préstamo, sin consenso sobre los activos rusos

La decisión supone un giro significativo tras meses de debate sobre si utilizar 210.000 millones de euros en activos congelados de bancos centrales rusos, que se mantienen mayoritariamente en Bélgica, para apoyar a Ucrania.

Aunque muchos gobiernos de la UE habían presionado para aprovechar esos activos, las preocupaciones legales y los temores a represalias acabaron descarrilando el plan.

Bélgica, que alberga la mayoría de los fondos congelados a través de Euroclear, había advertido sobre incertidumbres legales y posibles riesgos judiciales si se utilizaban los activos.

El primer ministro belga, Bart De Wever, dijo que Bruselas necesitaba garantías concretas antes de respaldar tal medida, una postura que resultó influyente en el resultado.

En su lugar, los líderes de la UE optaron por el préstamo conjunto, con los préstamos garantizados por el presupuesto de la UE.

El canciller alemán Friedrich Merz describió la solución como "pragmática", afirmando que lograba el mismo objetivo que el plan de activos congelados pero evitaba una complejidad excesiva.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que los activos rusos permanecerían congelados, y que la UE conservaría la opción de usarlos en el futuro para ayudar a devolver el préstamo.

Salvavidas financieras mientras aumenta la presión sobre Kiev

El acuerdo llega en un momento en que Ucrania se enfrenta a una inminente escasez de financiación.

Funcionarios europeos han advertido que las finanzas de Kiev podrían agotarse para abril, especialmente ahora que el apoyo financiero estadounidense se ha evaporado en gran medida y Washington presiona a Ucrania para que haga concesiones en las conversaciones de paz.

Bajo mecanismos existentes como la Facilidad para Ucrania, la UE ya ha entregado múltiples tramos de asistencia, incluyendo unos 6.000 millones de euros en financiación puente.

Ucrania también ha recibido este año 18.100 millones de euros en préstamos bajo un programa liderado por el Grupo de los Siete.

Desde la invasión rusa en 2022, el apoyo total de la UE a Ucrania ha superado los 187.000 millones de euros.

El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy instó a principios de esta semana a los líderes de la UE a aumentar su apoyo y a decidir sobre el uso de activos rusos congelados, argumentando que un respaldo sostenido era esencial para mantener la resiliencia del país y disuadir a Rusia de prolongar la guerra.

Intereses geopolíticos más amplios

Los líderes de la UE afirmaron que el préstamo fortalecería la posición de Ucrania en posibles negociaciones de paz y señalaría la determinación de Europa de moldear cualquier proceso diplomático liderado por Estados Unidos.

A finales de noviembre, funcionarios estadounidenses y ucranianos se reunieron en Ginebra para perfeccionar un marco de paz propuesto, que Reuters informó incluía elementos que Kiev encontró difíciles de aceptar, como congelar las posiciones actuales en primera línea y limitar las aspiraciones de la OTAN.

El presidente francés Emmanuel Macron dijo que el acuerdo evitaba un fracaso perjudicial de la unidad.

"La ausencia de esta decisión habría sido un desastre", dijo a los periodistas.

El primer ministro polaco Donald Tusk formuló la elección de forma contundente, diciendo que Europa enfrentaba "o dinero hoy o sangre mañana."