ING:n mukaan Trump saattaa ohittaa Yhdysvaltain tuomioistuimet jatkaakseen tulliohjelmaansa

Yhdysvaltalainen tuomioistuin totesi, että presidentti Donald Trump ylitti toimivaltansa käyttämällä vuoden 1977 kansainvälistä hätätilalakia (IEEPA) tullien säätämiseen.

Tämä päätös vaikuttaa suoraan Kiinasta, Kanadasta, Meksikosta ja muista maista tuleville tavaroille asetettuihin 10–30 prosentin tulleihin.

Teräksen, alumiinin ja autoteollisuuden tuotteiden alakohtaiset tullit eivät kuitenkaan muutu, ja ne pysyvät voimassa.

Oikeus totesi, että kansainvälisiä hätätilavaltuuksia koskeva laki (IEEPA) ei valtuuta presidenttiä itsenäisesti asettamaan laajoja tuontitulleja.

Tämä pätee erityisesti silloin, kun ING Groupin mukaan asetetut tullit eivät ratkaise suoraan ilmoitettuja kansallisia hätätilanteita – mukaan lukien huumekauppaa, maahanmuuttoa ja kauppavajetta koskevat ongelmat.

Kriteerit eivät täyty

ING Groupin analyytikoiden mukaan tuomioistuin perusti päätöksensä pääasiassa siihen, että 49 vuotta jatkunut jatkuva kauppavaje ei täytä "epätavallisen ja poikkeuksellisen uhan" kriteerejä.

Tuomioistuimen päätös vaikuttaa erityisesti Kiinasta, Kanadasta ja Meksikosta tuotaville tavaroille asetettuihin 10–30 prosentin tulleihin, jotka liittyvät fentanyyliin ja maahanmuuttoon liittyviin huolenaiheisiin, sekä laajempiin vähintään 10 prosentin maailmankaupan ylijäämätulleihin, mukaan lukien väliaikaisesti keskeytetyt vastavuoroiset tullit.

ING Groupin analyytikoiden mukaan oikeus perusteli päätöstään sillä, että IEEPA ei anna presidentille valtuuksia itsenäisesti asettaa laajoja tuontitulleja, etenkään silloin, kun julistettuja kansallisia hätätiloja ei käsitellä näillä tariffeilla.

Päätöksessä korostettiin, että pitkäaikainen kauppavaje, kuten mainittu 49 vuotta jatkunut alijäämä, ei täytä IEEPA-sopimuksen mukaisen "epätavallisen ja poikkeuksellisen uhkan" kriteerejä.

On tärkeää huomata, että oikeuden päätös ei vaikuta kaikkiin Trumpin hallinnon aikana asetettuihin tulleihin.

Eri lakien nojalla säädetyt sektorikohtaiset tullit teräkselle (25 %), alumiinille (25 %) ja autoteollisuudelle (25 %) ovat edelleen voimassa.

Seuraukset

Oikeus on määrännyt Valkoisen talon lopettamaan kiistanalaiset tullit kymmenen päivän kuluessa.

Hallinto on kuitenkin jo valittanut päätöksestä Yhdysvaltain liittovaltion muutoksenhakutuomioistuimeen.

On suurelta osin odotettavissa, että tämä tapaus viedään korkeimpaan oikeuteen, jolla on lopullinen toimivalta päättää IEEPA:n nojalla asetettujen tullien laillisuudesta.

Jos päätös pysyy voimassa, Yhdysvaltain hallitus voi joutua palauttamaan noin 13,7 miljardia dollaria IEEPA-sopimuksen nojalla 30. huhtikuuta mennessä kerättyjä tulleja, Yhdysvaltain tulli- ja rajavartiolaitos raportoi.

Merkillepantavaa on, että tästä summasta 7,9 miljardia dollaria maksettiin Kiinasta ja Hongkongista peräisin olevista tavaroista ING:n mukaan.

Tuleva kauppapolitiikka

ING:n analyytikoiden mukaan tuore päätös todennäköisesti siirtää huomion muiden kauppalakien, nimittäin pykälän 232 (kansallinen turvallisuus) ja pykälän 301 (epäreilut kauppatavat), nojalla säädettyihin tulleihin riippumatta sen tuloksista.

Vaikka nämä lait vaativat perusteellisempia tutkimuksia, ne antavat presidentille silti valtuudet ryhtyä yksipuolisiin toimiin.

ING:n mukaan useat meneillään olevat tutkimukset voivat johtaa uusien tullien asettamiseen esimerkiksi lääke-, puolijohde-, kuorma-auto-, kriittisten mineraalien, merenelävien, nostureiden, kuparin, puutavaran, lentokoneiden ja laivanrakennuksen aloille.

Hallinto säilyttää myös oikeuden käyttää pykälää 122 (maksutase) ja pykälää 338 (vastatoimet tullit), jotka tarjoavat lisätullimekanismeja aiemmin käsitellyn mukaisesti.

Oikeudellinen ja poliittinen haaste

Tuomioistuimen päätös on huomattava oikeudellinen ja poliittinen este hätätilavallan käytölle kauppapolitiikassa, mikä mutkistaa entisestään Yhdysvaltojen kauppapolitiikan kokonaiskuvaa.

ING:n analyytikot sanoivat:

Huhtikuun 30. päivään mennessä nämä tullit olivat tuottaneet 26,8 miljardia dollaria tullituloja tilikaudella 2025.

”Odotamme sektorikohtaisten tullien vauhdin kiihtyvän, ja lisätoimenpiteistä ilmoitetaan todennäköisesti pian”, ING:n analyytikot lisäsivät.

Käynnissä olevat neuvottelut EU:n ja Kiinan kanssa, joilla on merkittävin vaikutus maailmantalouteen ja rahoitusmarkkinoihin, ovat ratkaisevan tärkeitä.

"Tässä suhteessa varoitamme liiallisesta helpotuksesta tai edes omahyväisyydestä tässä vaiheessa."

Euroopan tullit kohdistuvat pääasiassa autoteollisuuteen, ja niitä sovelletaan edelleen.

Jos Yhdysvaltain hallinto hyväksyy suunnitellut eurooppalaisille lääkkeille asetettavat tullit tai kiintiöt, suurin osa Euroopan Yhdysvaltoihin suuntautuvasta viennistä olisi edelleen yli 20 prosentin tullien alaisia, ING sanoi.