Kiistanalainen Venäjän ja Ukrainan "rauhansuunnitelma" selittää. Mitä sodassa seuraavaksi?

Venäjän ja Ukrainan sodan pitkittyessä ja viimeisimmän konfliktin saavuttaessa neljän vuoden rajapyykin, äkillinen "rauhansuunnitelma" ilmestyi tyhjästä.

Tämä "28 kohdan rauhansuunnitelma" laadittiin Yhdysvaltojen ja Venäjän välisissä takakanavissa ja esiteltiin sitten muulle maailmalle määräajan kanssa.

Se, mitä asiakirjassa on, on jo kiistanalaista, mutta se, mitä asiakirja oikeasti edustaa, on vieläkin provosoivampaa.

"Rauhansuunnitelma" paljastaa, miten valta on lännessä, se paljastaa Venäjän näkökulman lähes neljän vuoden sodan jälkeen ja miten Euroopan turvallisuuden perustuksia koetellaan.

Useimmat lukijat ovat nähneet suunnitelman sirpaleita. Nyt tärkeintä on koko kuva.

Miten tämä suunnitelma syntyi, ja kuka sen kirjoitti?

Asiakirjan alkuperä on poikkeuksellinen , koska ne ovat normaalin diplomatian ulkopuolella.

YK:n prosessia ei ollut, ei virallista neuvottelupolkua eikä julkista mandaattia yhdeltäkään länsiliittolaiselta.

Sen sijaan "rauhansuunnitelman" laati kaksi miestä, joilla ei ollut kokemusta asevalvonnasta tai Euroopan turvallisuudesta.

Amerikan puolella seisoo Steve Witkoff, kiinteistökehittäjä, joka on lähellä Donald Trumpia.

Venäjän puolella on Kirill Dmitriev, Venäjän valtion varallisuusrahaston johtaja, joka on pitkään toiminut Kremlin liiketoiminnan välittäjänä.

He tapasivat toistuvasti tänä vuonna aikana, jolloin Venäjä etsi poliittista ulospääsyä, joka ei näyttänyt tappiolta, ja kun Trumpin hallinto selvästi etsi nopeampaa tapaa ratkaista konflikti.

Heidän tuottamansa asiakirja esiteltiin Ukrainan viranomaisille viime viikolla Yhdysvaltain korkeiden sotilaallisten ja poliittisten lähettiläiden toimesta.

He kertoivat Kiovalle, että Washington halusi vastauksen kiitospäivään mennessä. Jos Ukraina kieltäytyy, Yhdysvaltojen sotilaallinen ja tiedustelutuki saattaa loppua.

Raporttien mukaan Eurooppaa ei informoitu etukäteen.

Useat EU-hallitukset saivat tietää suunnitelmasta lehdistövuotojen kautta suoran viestinnän sijaan.

Kun eurooppalaiset johtajat briiffattiin, luonnos oli jo näytetty Ukrainalle ja Washington kohteli sitä neuvottelujen lähtökohtana.

Luonnollisesti Euroopan pääkaupunkien reaktio oli välitön shokki.

Monet muistavat yhä kiireisen diplomatian ennen Trumpin kesätapaamista Vladimir Putinin kanssa Alaskassa.

Silloin he yrittivät viime hetkellä tuoda omat huolensa esiin. Tällä kertaa he eivät olleet edes huoneessa.

Mitä suunnitelma vaatii Ukrainalta

Suunnitelman näkyvin piirre on kartta, jonka se piirtää. Krim, Donetski ja Luhansk tunnustettaisiin Yhdysvaltojen toimesta "de facto Venäjäksi".

Venäjä pitää myös hallussaan olevat alueet Zaporizhzhian ja Khersonin eteläosissa, lukittuna nykyiselle rintamalle.

Ukraina vetäytyisi yhä puolustamaansa Donetskin linnoitetusta osasta.

Nämä myönnytykset antavat Venäjälle alueita, joita sen armeija ei ole onnistunut valtaamaan vuosien taistelujen jälkeen.

He avaavat myös Keski-Ukrainan tuleville hyökkäyksille poistamalla puolustuslinjat, jotka Ukraina on rakentanut raskain kustannuksin.

Poliittiset olosuhteet saivat vielä syvemmin. Ukrainan olisi kirjoitettava pysyvä puolueettomuus perustuslakiinsa, mikä tarkoittaisi, että Nato-jäsenyys olisi lopullisesti pois pöydältä.

Ukrainan asevoimat rajoitettaisiin myös 600 000 sotilaaseen, mikä on vähennys nykyiseen sodanaikaiseen tasoon verrattuna, eikä ulkomaisia sotilaita sallittaisi maahan.

Ukrainan pitäisi sitten järjestää uudet kansalliset vaalit 100 päivän kuluttua, vaikka miljoonat kansalaiset ovat joutuneet siirtymään ja osa maasta on edelleen miehityksen alaisena.

Vastaavaa ei vaadita Venäjältä, sillä se ei ole järjestänyt kilpailullista kansallista äänestystä vuosikymmeniin.

Teksti väittää, että Ukraina saisi turvallisuustakuita vastineeksi näistä myönnytyksistä, vaikka näitä takuita ei ole määritelty.

Ainoa tarkka ehto on, että jos Ukraina ampuu ohjuksen Venäjään "ilman syytä", takuu peruuntuu.

Tämä on poikkeuksellinen ehto mille tahansa sopimukselle, ja asiantuntijat korostavat, kuinka helposti sitä voisi manipuloida.

Yhdessä nämä ehdot jättävät Ukrainalle vähemmän kontrollia turvallisuudestaan ja poliittisesta elämästään kuin ennen sodan alkua.

Mitä Venäjä saa kysymättä

Venäjä saa suunnitelmasta useita merkittäviä hyötyjä. Ensimmäinen on alueellisen hallinnan tunnustaminen, jota Moskova ei ole koskaan saanut länneltä.

Toinen on kansainvälisen eristäytymisen lieventäminen, joka oli asetettu hyökkäyksen jälkeen.

Suunnitelman mukaan Venäjä integroitaisiin vähitellen takaisin globaaliin rahoitusjärjestelmään.

Pakotteet poistettaisiin vaiheittain, ja Venäjä kutsuttaisiin takaisin G8:aan.

Uusia yhteisyrityksiä syntyisi energia-, infrastruktuuri-, arktisten mineraalien, datakeskusten ja muiden alojen aloilla, jotka ovat olleet Kremlin pitkään prioriteetteja.

Mikään pykäläistä ei vaadi Venäjää vähentämään joukkojaan, purkamaan sotilasasemia Ukrainan läheisyydessä tai tunnustamaan vastuuta sotarikoksista miehitetyillä alueilla.

Venäjän tarvitsee vain allekirjoittaa laki, joka lupaa "hyökkäämättömyyttä", symbolinen ele eikä sitova rajoite.

Moskova on rikkonut vastaavia lupauksia aiemminkin, mukaan lukien 1990-luvulla antamansa lupaukset Ukrainan rajojen takaamiseksi.

Suunnitelma antaa siis Venäjälle alueellisen tunnustuksen, taloudellisen valinnan ja vahvemman strategisen aseman kuin sillä tällä hetkellä on.

Vastineeksi se tarjoaa hyvin vähän, mikä voisi pysyvästi estää uuden hyökkäyksen.

Miksi talousluku järkytti Eurooppaa

Talousosio on yksi vähiten keskustelluista mutta paljastavimmista osista asiakirjassa.

Se vaatii, että 100 miljardin dollarin arvosta jäädytetyt venäläiset varat siirretään Yhdysvaltojen hallintaan Ukrainan jälleenrakennusta varten.

Eurooppa osallistuisi vielä 100 miljardia dollaria omista varoistaan.

Yhdysvallat säilyttäisi puolet näiden investointien voitoista.

Loput Venäjän jäädytetyistä varoista käytettäisiin Yhdysvaltojen ja Venäjän välisissä yrityshankkeissa.

Tämä rakenne jättää Euroopalle suurimman taloudellisen taakan ja antaa Yhdysvalloille ja Venäjälle hallinnan tuottoisimpiin toimijoihin.

Euroopan hallitukset pitävät hallussaan suurimman osan jäädytetyistä venäläisistä varoista ja ovat rahoittaneet suurimman osan Ukrainan budjetista sodan aikana.

Siitä huolimatta suunnitelma antaa heille rajallisen sananvaltaa siitä, minne rahat menevät.

Siksi monet eurooppalaiset johtajat kuvailevat asiakirjaa yksityisesti paitsi poliittiseksi sopimukseksi myös kaupalliseksi järjestelyksi.

Viimeisimmät kehitykset ja seuraava luku

Suunnitelman julkistumisen jälkeen diplomatia eteni vauhtia, jota ei ole nähty sodan alusta lähtien.

Euroopan johtajat kiirehtivät Johannesburgiin G20-kokoukseen, jossa he kohtasivat Yhdysvallat ja tekivät selväksi, että luonnos "tarvitsee lisätyötä." 

Heidän viestinsä oli suunnattu paitsi Washingtonille myös Ukrainalle ajan ostamiseen.

EU, Iso-Britannia, Kanada ja Japani vastustivat joukkorajoitusta, alueellisia myönnytyksiä ja ajatusta, että Ukrainan rajat voitaisiin kirjoittaa uudelleen suljettujen ovien takana.

Neuvottelut jatkuivat Genevessä viikonloppuna, jossa Yhdysvaltain valtuuskunta, jota johti Marco Rubio ja Ukrainan pääesikuntapäällikkö Andriy Yermak, piti molemmat osapuolet niin sanotun rakentavimman kokouksensa.

Rubio totesi, että tiukka kiitospäivän määräaika on nyt joustava, ja päivitetty luonnoskehys on alkanut muotoutua.

Zelenskiy ei ole vielä vakuuttunut, vaan kiittää Yhdysvaltoja ja korostaa, että minkä tahansa sopimuksen on suojeltava "ukrainalaista arvokkuutta".

Eurooppalaisten neuvonantajien tukemana Kiova on jo valmistellut vastaehdotuksen, jolla poistetaan kaikkein vahingollisimmat ehdot.

Seuraava luku riippuu siitä, pehmentävätkö Washington ydinvaatimuksia, kuinka pitkälle Eurooppa vie vastalauseitaan ja pystyykö Kiova turvaamaan tarvitsemansa turvatoimet selviytyäkseen mahdollisesta tulevasta rauhasta.