Le Bank Policy Institute envisage de poursuivre l'OCC pour ses chartes crypto

Un différend entre banques traditionnelles et sociétés crypto pourrait bientôt se régler devant les tribunaux, alors qu'un important groupe de pression bancaire américain envisage une action en justice contre l'Office of the Comptroller of the Currency à propos de ses récentes approbations d'agréments de banques fiduciaires nationales pour des entreprises d'actifs numériques.

Selon un article du The Guardian, le Bank Policy Institute, une association professionnelle représentant certains des plus grands prêteurs américains, envisage de poursuivre l'OCC pour ce qu'il considère comme une réinterprétation controversée des règles fédérales d'octroi de licences. 

Une source proche des discussions internes du groupe a déclaré que l'organisation évalue des options juridiques après que le régulateur a donné suite aux approbations malgré les avertissements répétés des groupes bancaires et des régulateurs étatiques.

Le BPI soutient que permettre aux entreprises crypto d'opérer sous des agréments de banques fiduciaires nationales pourrait introduire de nouveaux risques, tant pour les consommateurs que pour le système financier dans son ensemble. 

Un agrément de banque fiduciaire nationale permettrait aux sociétés crypto approuvées d'opérer en tant que banques fiduciaires agréées au niveau fédéral et de fournir des services fiduciaires tels que la conservation et la garde d'actifs, sans exercer les fonctions d'établissements de dépôt à service complet.

Le différend porte sur des décisions prises par l'OCC sous la direction du contrôleur Jonathan Gould, nommé par le président Donald Trump.

En décembre, le régulateur a délivré des agréments conditionnels de banques fiduciaires nationales à plusieurs sociétés axées sur la crypto, dont Ripple, BitGo et Paxos.

Depuis, d'autres entreprises ont demandé des licences similaires, l'intérêt pour cette voie réglementaire ayant augmenté.

En mars 2026, Anchorage Digital Bank reste la seule entreprise crypto-native à être passée avec succès d'une approbation conditionnelle à une banque fiduciaire nationale pleinement opérationnelle dotée d'un agrément définitif.

Le Bank Policy Institute, dont les membres incluent des institutions financières majeures telles que Goldman Sachs, American Express et JPMorgan, a déjà averti que l'octroi de ces agréments pourrait affaiblir les garde-fous réglementaires. 

Dans une déclaration d'octobre, le groupe a exhorté l'OCC à rejeter les demandes émanant de sociétés crypto, notamment Ripple et Circle, soutenant que de telles approbations permettraient à ces entreprises d'offrir des services de type bancaire dans un cadre réglementaire plus léger que celui appliqué aux banques nationales à service complet.

The Guardian a rapporté que le BPI n'a pas encore pris de décision finale quant à un éventuel recours judiciaire.

Les banquiers s'unissent contre l'OCC

L'opposition à la démarche de l'OCC en matière d'octroi de licences s'est étendue bien au-delà des plus grandes banques.

D'autres groupes du secteur ont également formulé des objections formelles ces derniers mois. 

The American Bankers Association, the Independent Community Bankers of America, and the Conference of State Bank Supervisors ont chacun adressé des lettres ou publié des déclarations critiquant l'approche du régulateur à l'égard des agréments liés à la crypto.

En février, l'American Bankers Association a demandé à l'OCC de suspendre les approbations liées aux sociétés d'actifs numériques jusqu'à ce que le cadre réglementaire plus large prévu par le Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins, ou GENIUS Act, soit clarifié. 

Le groupe a averti que l'octroi d'agréments à des entités axées sur la crypto et non couvertes par une assurance soulève des questions non résolues concernant la séparation des actifs, la cybersécurité et le risque opérationnel.

L'ABA a également pressé les régulateurs d'empêcher les sociétés qui ne sont pas des banques à service complet d'utiliser le mot «bank» dans leur dénomination. 

Selon l'association, la dénomination d'entités telles que les «banques fiduciaires nationales» pourrait semer la confusion chez les consommateurs, qui pourraient supposer que ces sociétés bénéficient d'une assurance-dépôts fédérale alors que ce n'est pas le cas.

Pendant ce temps, la Conference of State Bank Supervisors soutient que l'OCC outrepasse son autorité en vertu du National Bank Act en assemblant différentes structures d'agrément pour permettre à des entreprises non bancaires d'opérer à l'échelle nationale.