L’allentamento delle sanzioni può stimolare la ripresa economica della Siria?

Il crollo del governo di Bashar al-Assad l’8 dicembre 2024 segnerà il futuro della Siria per gli anni e i decenni a venire.

Dopo 14 anni di guerra, l’economia siriana è in rovina. Il 90% della popolazione vive in povertà, la lira siriana ha perso il 99% del suo valore e il PIL è diminuito di oltre l’80% dal 2011.

La ricostruzione di questa economia distrutta è ora uno dei compiti più urgenti del Paese, ma gli esperti sostengono che ciò è impossibile senza l’allentamento delle sanzioni internazionali.

Quanto è grave il danno?

L’economia della Siria, un tempo diversificata e in crescita, è ora irriconoscibile. Prima della guerra, l’agricoltura contribuiva per un quarto al PIL e il petrolio rappresentava due terzi delle esportazioni.

Oggi la produzione petrolifera è inferiore a un quarto dei livelli prebellici, con infrastrutture distrutte o saccheggiate.

Le reti elettriche funzionano solo per poche ore al giorno, lasciando famiglie e imprese al buio.

L’inflazione dei beni di prima necessità è schizzata alle stelle, le riserve di valuta estera sono quasi esaurite e il Paese ora dipende fortemente dal contrabbando e da un’amfetamina illegale nota come “captagon”.

Le infrastrutture vitali per la ripresa, come strade, alloggi e centrali elettriche, sono state sistematicamente distrutte, creando colli di bottiglia a lungo termine per lo sviluppo.

A queste sfide si aggiunge l’isolamento internazionale della Siria. Le sanzioni imposte principalmente dagli Stati Uniti e dall’Unione Europea hanno tagliato la Siria dal commercio mondiale, dai sistemi bancari e dall’aiuto finanziario.

I trasferimenti di denaro che rappresentano una fonte di sostentamento per molte famiglie sono ora bloccati e organizzazioni come il Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale sono limitate nella possibilità di fornire assistenza.

Il ruolo delle sanzioni

Le sanzioni sono state concepite per indebolire la capacità di Assad di finanziare gli sforzi bellici e reprimere il dissenso.

Hanno preso di mira il settore bancario, energetico e commerciale, isolando la Siria dall’economia globale.

Sebbene queste misure abbiano indebolito con successo il regime, hanno anche devastato i comuni siriani.

Le opportunità economiche si sono ridotte e le piccole imprese sono crollate sotto il peso delle restrizioni finanziarie e della svalutazione della moneta.

Mentre Ahmed al-Shara, leader di Hayat Tahrir al-Sham (HTS) e nuovo governatore della Siria, assume il potere, le sanzioni restano un ostacolo significativo.

L’HTS, etichettata come organizzazione terroristica dagli Stati Uniti e dalle Nazioni Unite, ha ereditato queste restrizioni, complicando ulteriormente gli sforzi di ricostruzione.

I flussi finanziari internazionali sono bloccati e gli investitori sono diffidenti nei confronti di un governo gravato da tali etichette.

Gli esperti sostengono che la revoca o l’allentamento delle sanzioni è essenziale per dare il via alla ripresa della Siria.

Senza l’accesso agli investimenti esteri, all’aiuto o al commercio, il percorso verso la stabilità economica è quasi impossibile.

Cosa è in gioco con il petrolio e il gas?

L’energia è fondamentale per la ripresa economica della Siria. Prima della guerra, il Paese produceva 383.000 barili di petrolio al giorno, generando la metà delle entrate governative. Oggi la produzione è inferiore ai 90.000 barili al giorno e la Siria importa più petrolio di quanto ne esporta.

Il nord-est, ricco di petrolio, rimane sotto il controllo delle forze guidate dai curdi e sostenute dagli Stati Uniti.

Tra queste regioni rientrano i giacimenti petroliferi più preziosi della Siria, ma le controversie sulla loro gestione e controllo rappresentano un ostacolo alla riintegrazione di questa risorsa in un quadro nazionale unificato.

Esperti come David Goldwyn, ex funzionario energetico statunitense, sottolineano l’importanza di proteggere e ricostruire le infrastrutture petrolifere per stabilizzare i flussi di entrate e attrarre aziende straniere in grado di ripristinare la produzione.

I rifugiati saranno fondamentali per la ripresa

Durante il conflitto, oltre 8 milioni di siriani hanno lasciato il Paese. Il loro ritorno è essenziale per ricostruire sia l’economia che la società.

Tuttavia, molti esitano a tornare, citando la scarsa sicurezza, la mancanza di infrastrutture e l’instabilità dello stato di diritto.

Sono particolarmente importanti i rifugiati dotati di competenze, istruzione e risorse finanziarie.

I loro investimenti potrebbero ricostruire case, attività commerciali e servizi pubblici.

Tuttavia, per attrarli non bastano le promesse: servono servizi funzionanti, confini sicuri e un sistema legale affidabile.

La Turchia, che ospita oltre 3 milioni di rifugiati siriani, potrebbe svolgere un ruolo significativo in questo processo.

Con interessi economici e politici in gioco, il presidente Recep Tayyip Erdogan ha mostrato interesse per i contratti di ricostruzione e per l’estensione dell’influenza turca in Siria.

Le azioni delle aziende turche di costruzioni e acciaio sono salite dopo la caduta di Assad, indicando che ci sono opportunità di collaborazione tra la leadership siriana e i partner regionali.

Il sostegno internazionale può cambiare le sorti della situazione?

La comunità internazionale detiene la chiave per la ripresa economica della Siria. L’allentamento delle sanzioni, anche su base temporanea, consentirebbe la ripresa dei flussi finanziari.

Ciò include l’autorizzazione di rimesse, aiuti alla ricostruzione e investimenti privati per ricostruire settori critici come l’energia e l’edilizia.

Tuttavia, l’allentamento delle sanzioni è subordinato a determinate condizioni. Le potenze occidentali hanno chiarito che il loro sostegno dipende dall’impegno del nuovo governo siriano a impegnarsi per le riforme politiche, l’inclusività e i diritti umani. L’HTS deve dimostrare di essere in grado di governare in modo trasparente ed equo, una sfida data le sue radici islamiste e la sua designazione di organizzazione terroristica.

Sono necessari parametri chiari per la riforma al fine di ricostruire la fiducia con gli stakeholder internazionali.

Ad esempio, gli Stati Uniti e l’Unione europea potrebbero gradualmente revocare le sanzioni settoriali, a partire da quelle nel settore energetico e bancario, mantenendo al contempo la pressione per un cambiamento più ampio della governance. Questo approccio incentiva i progressi e al contempo consente un immediato sollievo economico.

Un’economia frammentata può essere unificata?

L’economia siriana non è solo in crisi, ma anche frammentata. Nel corso degli anni, le diverse regioni hanno operato secondo sistemi economici diversi. I territori curdi hanno utilizzato il dollaro statunitense, le regioni settentrionali hanno adottato la lira turca e le aree controllate da Assad si sono affidate alla sterlina siriana, sempre più svalutata. Per creare un’economia nazionale coesa è fondamentale riconciliare queste disparità.

L’HTS deve anche bilanciare gli interessi commerciali contrastanti. Le nuove élite di Idlib potrebbero entrare in conflitto con le tradizionali reti commerciali di città come Aleppo e Damasco. Senza un’attenta integrazione, queste rivalità potrebbero minare le politiche economiche nazionali e ostacolare gli sforzi di ripresa.

Ricostruire la fiducia nei mercati siriani

Per decenni l’economia siriana è stata afflitta da nepotismo e corruzione.

La ricostruzione richiede la promozione della concorrenza, l’incoraggiamento dell’imprenditorialità e la creazione di un quadro normativo trasparente.

Le piccole e medie imprese (PMI), che un tempo costituivano la spina dorsale dell’economia, hanno bisogno di sostegno per riaprire e prosperare.

Le politiche devono concentrarsi sulla riduzione delle barriere alle nuove imprese, sull’inversione delle misure protezionistiche commerciali e sull’attrazione di investimenti diretti esteri.

L’istituzione di una valuta nazionale unificata, probabilmente la lira siriana, è fondamentale anche per la stabilità del mercato e la pianificazione economica.

Una lunga strada da percorrere

Le scelte che i leader siriani e la comunità internazionale prenderanno oggi non determineranno solo la ripresa del Paese, ma daranno il tono a come le nazioni si ricostruiranno dalle profondità più profonde della distruzione.

L’allentamento delle sanzioni, se legato a riforme misurabili, può fungere da ponte tra l’urgenza umanitaria e la stabilità a lungo termine.

Tuttavia, ricostruire la fiducia, in Siria e oltre, richiede azioni, non promesse.

Se questo momento verrà sprecato, il costo non sarà solo la continua sofferenza della Siria, ma anche la perdita dell’opportunità di dimostrare che un cambiamento significativo è possibile anche dopo anni di devastazione.