La guerra interna dell'Europa contro il conflitto Russia-Ucraina

Pochi leader europei parlano in termini assoluti come Viktor Orbán. E attraverso un recente post su X, ha dichiarato che "Bruxelles ha scelto la guerra".

Mentre la maggior parte dei governi europei si schiera con armi, prestiti e certezza morale, Orbán vede un'élite sonnambula in una guerra che non può vincere e in una pace che si rifiuta di immaginare.

Dal punto di vista di Orbán, l'Unione Europea si è trasformata da un progetto di pace in uno strumento di scontro

Che abbia ragione o meno, il fatto è che alcuni europei sono d'accordo con lui. Dopo quasi quattro anni di guerra, l'aumento dei prezzi dell'energia e la sensazione che il conflitto non abbia fine, il leader ungherese sta testando se la "stanchezza per la pace" possa diventare la prossima valuta populista nella politica europea.

Una voce solitaria o una voce profetica?

La ribellione di Orbán all'interno dell'UE non è nuova, ma il contesto è cambiato. Dall'invasione su vasta scala della Russia nel 2022, l'UE ha impegnato oltre 177 miliardi di EUR a sostegno dell'Ucraina, con altri 50 miliardi di EUR promessi attraverso lo strumento per l'Ucraina per il periodo 2024-2027.

Queste cifre fanno dell'UE il principale donatore di Kiev.

Ma l'Ungheria sostiene che il fervore morale dell'UE l'ha resa cieca di fronte alla realtà strategica. Orbán ha detto al parlamento all'inizio di quest'anno che "l'Europa sta finanziando una guerra che non può vincere militarmente e non può permettersi economicamente".

Nella sua inquadratura, i leader del continente confondono l'escalation con il coraggio. Indica i ripetuti pacchetti di sanzioni dell'UE, che ammontano a 19 far, che hanno danneggiato le industrie europee tanto quanto gli esportatori russi.

Si è tentati di liquidare questa come una retorica egoistica da parte di un governo che dipende dal gas e dal petrolio russi. Eppure la posizione di Orbán tocca il pubblico. I sondaggi in Germania, Italia e Slovacchia mostrano una quota crescente di elettori che preferiscono una soluzione negoziata al proseguimento dei combattimenti. L'Ungheria ha semplicemente trasformato questo sentimento in politica statale.

Il problema per Bruxelles non è che Orbán abbia torto su ogni punto, ma che la sua narrazione offra una semplicità seducente. Che l'Europa potrebbe avere la pace "domani" se solo smettesse di alimentare la macchina da guerra.

È un messaggio costruito per i social media, dove le sfumature muoiono rapidamente e la stanchezza parla più forte della strategia.

Il piano di pace che ha offuscato i confini

Alla fine di ottobre, il terreno politico è cambiato. I diplomatici europei, in coordinamento con l'Ucraina, avevano elaborato un piano in 12 punti per fermare la guerra lungo le linee del fronte esistenti.

La proposta vedrebbe entrambi gli eserciti congelare le posizioni, scambiare prigionieri, restituire i bambini deportati e iniziare la ricostruzione sotto la supervisione occidentale. Un "Consiglio per la pace" presieduto dal presidente degli Stati Uniti Donald Trump supervisionerebbe l'attuazione.

Per Orbán, questo piano era una vendetta. Aveva passato mesi ad avvertire che la continua escalation avrebbe solo rafforzato il controllo russo e prosciugato le risorse dell'Europa. Ora, un concetto di cessate il fuoco sostenuto da Trump è entrato nella conversazione mainstream.

Le clausole scritte in piccolo del piano mostrano quanto l'Europa stia diventando pragmatica. Le sanzioni contro la Russia saranno gradualmente revocate, ma i 300 miliardi di dollari di attività congelate della banca centrale russa rimarranno bloccati fino a quando Mosca non contribuirà alla ricostruzione dell'Ucraina. L'Ucraina, nel frattempo, riceverebbe una corsia preferenziale per l'adesione all'UE e garanzie di sicurezza dalle potenze occidentali.

In teoria, questa è una pace di esaurimento, e non di vittoria. Eppure anche questa idea incontra resistenza a Kiev e tra gli stati dell'est dell'UE. Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha pubblicamente respinto qualsiasi piano che "premia l'aggressione", mentre i leader baltici hanno definito il congelamento delle linee di guerra una capitolazione morale.

I diplomatici all'interno di Bruxelles temono che l'approccio di Trump possa lasciare l'Europa ai margini, ridotta a finanziare una pace imposta da Washington.

Orbán, tuttavia, lo interpreta in modo diverso. Per lui, il fatto che l'Europa stia anche solo prendendo in considerazione un simile accordo dimostra che "l'era dell'entusiasmo per la guerra" si sta incrinando. Si presenta come il realista che ha visto i limiti della risolutezza occidentale prima di chiunque altro.

Soldi, moralità e lo stallo di Bruxelles

Mentre i diplomatici discutevano i progetti di pace, i leader dell'UE inciampavano su come pagare per la difesa dell'Ucraina. Al vertice di fine ottobre, non sono riusciti a raggiungere un consenso sull'utilizzo di 183 miliardi di euro di beni russi congelati per sostenere un prestito di 140 miliardi di euro per le riparazioni a Kiev.

Il Belgio si è tirato indietro, temendo azioni legali se la Russia avesse chiesto il rimborso. Senza un sostegno unanime, il piano è crollato in un altro ciclo di ritardi procedurali.

Il simbolismo era difficile da ignorare. Lo stesso giorno in cui Zelenskyy ha chiesto "un'azione rapida", l'ungherese Orbán ha saltato completamente il dibattito sull'Ucraina, partecipando invece alle cerimonie della festa nazionale a Budapest. Ma i leader dell'UE hanno rilasciato la loro dichiarazione di solidarietà senza la sua firma.

Questa impasse ha messo a nudo le contraddizioni dell'Europa. Vuole far pagare alla Russia la sua aggressione, ma esita a testare i rischi legali e finanziari di farlo. Vuole stare spalla a spalla con l'Ucraina, ma fatica a condividere i costi in modo equo. E vuole l'unità, ma continua a confrontarsi con i limiti dell'unanimità.

Ogni situazione di stallo dà a Orbán più munizioni. Ritrae Bruxelles come paralizzata dall'ipocrisia, desiderosa di predicare valori, riluttante a sopportare le conseguenze. Per il suo pubblico interno, posiziona l'Ungheria come l'unico realista in un continente governato da moralisti. Che sia vero o meno, funziona politicamente.

La prossima gara per la narrativa dell'Europa

In definitiva, questa è diventata una guerra politica. Le linee militari del fronte possono stabilizzarsi, ma la battaglia ideologica all'interno dell'UE è solo all'inizio.

I membri orientali del blocco, in particolare i paesi baltici e la Polonia, vedono ancora la sopravvivenza dell'Ucraina come esistenziale per la sicurezza dell'Europa. Le capitali occidentali, di fronte alla stanchezza fiscale, si stanno avvicinando a un contenimento gestito.

Il messaggio di Orbán, secondo cui la pace richiede coraggio per scendere a compromessi, ha trovato alcuni echi. Lo slovacco Robert Fico, l'italiana Giorgia Meloni e segmenti dell'estrema destra tedesca AfD e del Rassemblement National francese hanno tutti lasciato intendere che l'approccio "guerra eterna" dell'UE deve finire. Se l'opinione pubblica si inclina ulteriormente verso la stanchezza, l'inquadramento di Orbán potrebbe diventare l'opinione della maggioranza.

Questa possibilità terrorizza Bruxelles. Per due decenni, l'UE ha costruito la sua legittimità sulla pretesa che la sua unità dia forza all'Europa. La guerra in Ucraina ha trasformato quella rivendicazione in una crociata morale. Perdere la coerenza ora sarebbe più di una battuta d'arresto politica. Sarebbe una sconfitta filosofica.

Eppure, la provocazione di Orbán costringe a una scomoda resa dei conti. L'UE vuole difendere la pace e la giustizia, ma rimane una potenza civile che opera in un mondo di dura coercizione. Le sue sanzioni puniscono Mosca ma rimodellano anche i mercati energetici globali, aumentando i costi interni. Le sue promesse all'Ucraina si estendono per decenni, mentre i suoi cittadini chiedono sollievo oggi.

La guerra interna dell'Europa per la guerra Russia-Ucraina non riguarda solo il modo in cui porvi fine, ma anche il modo in cui l'Europa si definirà in seguito. Si tratta di un'unione di valori pronta a sopportare il peso della difesa, o di una confederazione di nazioni legate dalla convenienza?

Orbán scommette che la stanchezza risponderà a questa domanda per lui.