Rancangan Jerman untuk menyelamatkan pertahanan Eropah dan masa depan perindustriannya

Dasar pertahanan Jerman telah banyak berubah dalam empat minggu lalu berbanding empat dekad yang lalu.

Dalam undian bersejarah, Berlin menghapuskan brek hutang perlembagaannya, membuka kunci lebih €500 bilion dana awam untuk membina semula ketenteraannya dan membaik pulih infrastruktur negara.

Kerajaan baharu telah berjanji untuk mengembangkan bilangan tentera, meningkatkan pengeluaran senjata, dan mendawai semula bahagian industri keretanya untuk pertahanan.

Pada masa yang sama, ia menggandakan insentif kenderaan elektrik dan insentif perindustrian untuk menghidupkan semula cita-cita hijau Eropah dan meningkatkan pengeluar EV Eropah.

Berapakah perbelanjaan Jerman?

Pada 18 Mac, Bundestag meluluskan pindaan perlembagaan untuk menghapuskan brek hutang.

Keputusan itu membolehkan €500 bilion dalam perbelanjaan sepanjang dekad akan datang, dengan €100 bilion lagi mungkin akan menyusul jika perbelanjaan pertahanan mencecah 3.5% daripada KDNK.

Sebahagian daripada pembiayaan ini diperuntukkan untuk kereta api dan hospital, tetapi tumpuan strategik adalah jelas: pemodenan ketenteraan berskala besar.

Jerman telah kekurangan dana ketenteraannya secara kronik sejak 1990-an.

Menjelang 2024, ia baru sahaja memenuhi ambang 2% NATO buat kali pertama dalam lebih 30 tahun.

Bundeswehr kekurangan bekalan, peralatan dan infrastruktur.

Berek runtuh. Bilangan tentera telah terbantut. Laporan parlimen baru-baru ini mendapati bahawa walaupun dengan dana €100 bilion yang diluluskan pada 2022, kesediaan operasi asas masih ada beberapa tahun lagi.

Kini, dana baharu itu menyasarkan segala-galanya daripada kapal perang F127 dan jet Eurofighter kepada dron, satelit dan simpanan peluru berpandu.

Jeneral Carsten Breuer mahu 100,000 lagi askar dan secara terbuka menyokong kembali perkhidmatan tentera.

Malah dia memberi amaran bahawa Jerman mesti bersedia untuk berperang dalam tempoh empat tahun.

Menteri Pertahanan Boris Pistorius telah berkongsi kebimbangan yang sama, memetik ancaman Rusia, serta "tidak dapat diramalkan dalam hubungan transatlantik."

Skop cita-cita adalah baru. Begitu juga keadaan mendesak.

Apa yang mematahkan sekatan Berlin?

Pencerobohan Rusia ke atas Ukraine mencetuskan "Zeitenwende" asal Jerman pada tahun 2022.

Tetapi ia adalah kepulangan Donald Trump yang menjadikan pivot menjadi orientasi semula yang lengkap.

Trump membekukan penghantaran senjata ke Ukraine, mempersoalkan kewajipan NATO, dan memberi isyarat bahawa Eropah tidak boleh lagi menerima perlindungan AS.

Pendedahan terbaru dari dalam kepimpinan politik AS telah menunjukkan bahawa Eropah kini dilihat kurang sebagai rakan kongsi dan lebih sebagai beban.

Kepercayaan terhadap pakatan transatlantik telah runtuh. Tinjauan baru-baru ini menunjukkan bahawa kebanyakan negara Eropah Barat melihat Donald Trump sebagai ancaman kepada keamanan Eropah.

Itu hampir sama dengan mereka yang melihat Vladimir Putin dengan cara yang sama.

Pecahan ini telah memberi Jerman tiada pilihan selain untuk meningkatkan.

Canselor yang menunggu Friedrich Merz telah lama memberi amaran tentang ketidakpercayaan AS dan kini melihat pertahanan sebagai satu kemestian domestik dan Eropah.

Dasar pertahanan Jerman, yang pernah dibentuk oleh pasifisme dan hubungan ekonomi pasca perang, kini tertumpu pada persediaan menghadapi konflik dan menghalang ancaman di ambang pintu Eropah.

Bolehkah Jerman melakukannya?

Mengumpul wang adalah bahagian yang mudah. Bahagian yang sukar ialah menukar euro tersebut menjadi senjata, infrastruktur dan keupayaan.

Sektor pertahanan Jerman menghadapi risiko pelaksanaan yang terkenal. Perolehan adalah lambat. Projek tersekat dalam semakan undang-undang.

Sasaran pengambilan terlepas berulang kali. Bundeswehr hanya mempunyai 181,000 tentera hari ini. Breuer mahu 460,000, termasuk rizab.

Pelaksanaan juga merupakan cabaran politik. Demokrat Sosial kekal berpecah mengikut skala perbelanjaan ketenteraan, terutamanya apabila pemotongan kepada program sosial menjadi lebih berkemungkinan.

Lars Klingbeil, pemimpin SPD yang berfokus pada pertahanan yang dibentuk semasa berada di AS semasa 9/11, dijangka mengambil alih sebagai menteri kewangan.

Beliau tidak mempunyai pengalaman menguruskan kewangan awam tetapi ditugaskan untuk mengimbangi persenjataan semula, pelaburan dan daya saing industri, sambil mengekalkan gabungan itu daripada retak.

Bahagian perindustrian akan menjadi sama rumit. Jerman merancang untuk menukar kilang auto yang tidak digunakan kepada loji pertahanan.

Ia juga mahu melindungi Volkswagen dan rakan sebayanya daripada denda pelepasan EU yang boleh melemahkan mereka semasa peralihan EV. Di sinilah dasar ekonomi dan keselamatan negara mula bergabung.

Mengapa EV penting dalam cerita pertahanan

Kredibiliti perindustrian Jerman masih bergantung pada sektor autonya.

Itulah sebabnya gabungan itu mendesak keras untuk insentif kenderaan elektrik, pelepasan cukai untuk EV, subsidi untuk trak hibrid dan hidrogen, dan dorongan nasional untuk mengecas infrastruktur.

Mesejnya ialah pertahanan dan pertumbuhan hijau kedua-duanya penting untuk daya tahan negara.

Volkswagen sudah pun bertindak balas. Pada Q1 2025, jualan EV globalnya melonjak 59% manakala penghantaran Eropah meningkat lebih daripada dua kali ganda.

Di Jerman, hampir separuh daripada semua EV yang dijual datang daripada jenama VW Group.

Dengan Tesla berundur di kebanyakan pasaran Eropah, Jerman telah menguasai semula naratif EV serantau.

Tetapi masih ada tekanan dari China. Pada Q1, jualan EV VW di China turun 37%, manakala BYD terus mendapat tempat.

Di sinilah strategi dua landasan Jerman menjadi jelas. Persenjataan semula dan perindustrian semula berlaku secara selari.

Mereka bukan matlamat yang bercanggah. Mereka adalah dua sisi syiling yang sama: menjadikan Jerman bebas dari segi ekonomi dan relevan secara strategik semula.

Ekonomi pertahanan, dengan reka bentuk atau secara tidak sengaja?

Keseluruhan rancangan ini tidak pernah menjadi sebahagian daripada visi besar. Ia adalah tindak balas. Tindak balas yang pantas dan diperbaiki terhadap pengabaian luaran dan kerosakan dalaman.

Kebenaran yang tidak selesa ialah saat ini mungkin memerlukan kejutan luaran untuk memaksa perubahan yang tertunggak.

Dan kini, Jerman mempunyai peluang untuk melakukan sesuatu yang tidak pernah dilakukan sejak penyatuan semula: memimpin bukan kerana rasa bersalah, tetapi kerana keperluan.

Dan dengan berbuat demikian, ia mungkin membuktikan bahawa daya tahan ekonomi dan pencegahan ketenteraan bukanlah agenda yang bersaing.