Trump mungkin memintas mahkamah AS untuk meneruskan agenda tarif, kata ING

Mahkamah AS memutuskan bahawa Presiden AS Donald Trump melampaui kuasanya dengan menggunakan Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) 1977 untuk menggubal tarif.

Keputusan ini secara langsung memberi kesan kepada tarif 10-30% yang dikenakan ke atas barangan dari China, Kanada, Mexico dan negara lain.

Walau bagaimanapun, tarif sektoral ke atas keluli, aluminium dan produk automotif tidak terjejas dan kekal.

Mahkamah memutuskan bahawa Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) tidak memberi kuasa kepada presiden untuk secara bebas menetapkan duti import yang meluas.

Ini benar terutamanya apabila kecemasan negara yang dinyatakan—termasuk isu seperti pengedaran dadah, imigresen dan defisit perdagangan—tidak diselesaikan secara langsung oleh tarif yang dikenakan, menurut ING Group.

Kriteria tidak dipenuhi

Mahkamah terutamanya berdasarkan keputusannya pada rasional bahawa defisit perdagangan berterusan selama 49 tahun tidak memenuhi kriteria "ancaman luar biasa dan luar biasa", kata penganalisis di ING Group.

Keputusan mahkamah secara khusus memberi kesan kepada tarif antara 10% hingga 30% ke atas barangan yang diimport dari China, Kanada dan Mexico yang berkaitan dengan kebimbangan fentanyl dan imigresen, serta tarif lebihan perdagangan global yang lebih luas sebanyak 10% atau lebih, termasuk tarif timbal balik yang telah digantung buat sementara waktu.

Mahkamah beralasan bahawa IEEPA tidak memberikan presiden kuasa untuk secara bebas menetapkan duti import yang meluas, terutamanya apabila kecemasan negara yang diisytiharkan tidak ditangani secara langsung oleh tarif ini, menurut penganalisis di ING Group.

Keputusan itu menekankan bahawa defisit perdagangan yang berpanjangan, seperti defisit 49 tahun yang disebut, tidak layak sebagai "ancaman luar biasa dan luar biasa" di bawah IEEPA.

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa keputusan mahkamah tidak menjejaskan semua tarif yang dikenakan semasa pentadbiran Trump.

Tarif khusus sektor ke atas keluli (25%), aluminium (25%) dan produk automotif (25%), yang digubal di bawah pihak berkuasa undang-undang yang berbeza, kekal berkuat kuasa.

Akibat

Mahkamah telah memberi mandat bahawa Rumah Putih menghentikan tarif yang dipertikaikan dalam tempoh sepuluh hari.

Namun begitu, pihak pentadbiran telah pun merayu keputusan itu kepada Mahkamah Rayuan AS untuk Litar Persekutuan.

Adalah dijangkakan bahawa kes ini akan dibawa ke Mahkamah Agung, yang memegang kuasa muktamad untuk menentukan kesahihan tarif yang dikenakan di bawah IEEPA.

Sekiranya keputusan itu berpendirian, kerajaan AS mungkin diwajibkan untuk membayar balik kira-kira $13.7 bilion tarif yang dikutip di bawah IEEPA hingga 30 April, seperti yang dilaporkan oleh Kastam dan Perlindungan Sempadan AS.

Terutama, $7.9 bilion daripada jumlah ini telah dibayar pada barangan yang berasal dari China dan Hong Kong, menurut ING.

Dasar perdagangan masa hadapan

Tanpa mengira keputusannya, keputusan baru-baru ini berkemungkinan mengalihkan tumpuan kepada tarif yang digubal di bawah undang-undang perdagangan lain, iaitu Seksyen 232 (keselamatan negara) dan Seksyen 301 (amalan perdagangan tidak adil), kata penganalisis ING.

Walaupun undang-undang ini menuntut penyiasatan yang lebih mendalam, ia masih memberi kuasa kepada presiden untuk mengambil tindakan unilateral.

Beberapa penyiasatan yang sedang dijalankan berpotensi untuk mengenakan tarif baharu ke atas sektor seperti farmaseutikal, semikonduktor, trak, mineral kritikal, makanan laut, kren, tembaga, kayu, pesawat dan pembinaan kapal, menurut ING.

Pentadbiran juga mengekalkan keupayaan untuk menggunakan Seksyen 122 (imbangan pembayaran) dan Seksyen 338 (tarif balasan), menyediakan mekanisme tarif tambahan seperti yang dibincangkan sebelum ini.

Cabaran undang-undang dan politik

Penghakiman mahkamah membentangkan halangan undang-undang dan politik yang besar kepada penggunaan pihak berkuasa kecemasan dalam dasar perdagangan, seterusnya merumitkan landskap keseluruhan dasar perdagangan AS.

Penganalisis ING berkata:

Sehingga 30 April, tarif ini telah menjana hasil kastam sebanyak $26.8 bilion untuk TK2025.

"Kami menjangkakan kadar tarif berasaskan sektor akan dipercepatkan, dengan langkah tambahan mungkin akan diumumkan tidak lama lagi," tambah penganalisis ING.

Rundingan berterusan dengan EU dan China, yang mempunyai kesan paling ketara terhadap ekonomi global dan pasaran kewangan, akan menjadi penting.

"Dalam hal ini, kami memberi amaran terhadap terlalu banyak kelegaan atau rasa puas hati pada ketika ini."

Tarif Eropah kebanyakannya menyasarkan industri automotif, dan tarif ini akan terus dikuatkuasakan.

Jika pentadbiran AS bergerak seiring dengan tarif atau kuota yang dimaksudkan pada farmaseutikal Eropah, bahagian terbesar eksport Eropah ke AS masih akan dikenakan tarif lebih daripada 20%, kata ING.