Amaran pemberontakan dan ahli ekonomi Musk: adakah rang undang-undang cukai tandatangan Trump merupakan bom jangka fiskal untuk Amerika?

Rang undang-undang cukai dan perbelanjaan Presiden Donald Trump yang bercita-cita tinggi, asas agenda ekonomi pentadbirannya, menghadapi gelombang keraguan dan kebimbangan daripada ahli ekonomi terkemuka dan juga bekas sekutu seperti Elon Musk.

Memandangkan undang-undang itu, yang diluluskan tipis oleh Dewan pada bulan Mei, menuju ke Senat, potensinya untuk meningkatkan hutang negara dengan ketara dan melebarkan defisit belanjawan AS berada di bawah pengawasan yang ketat.

Elon Musk, yang baru-baru ini meninggalkan peranannya sebagai "kakitangan kerajaan khas" di Rumah Putih Trump, telah menjadi pengkritik lantang rang undang-undang perbelanjaan GOP.

Dalam catatan tajam di X awal minggu ini, Musk menyifatkan undang-undang itu sebagai "rang undang-undang perbelanjaan Kongres yang besar-besaran, keterlaluan, penuh daging babi" dan "kekejian yang menjijikkan."

Hujah utamanya ialah rang undang-undang itu, bertentangan dengan usaha untuk mengurangkan perbelanjaan kerajaan, akan memburukkan lagi defisit belanjawan. Presiden Trump bertindak balas terhadap kritikan Musk, memanggilnya "mengecewakan."

Rang undang-undang yang dimaksudkan mencadangkan untuk mengurangkan kadar cukai untuk pekerja berpendapatan rendah, terutamanya mereka yang berpendapatan kurang daripada $107,200, dan bertujuan untuk menghapuskan cukai ke atas petua, keselamatan sosial dan lebih masa.

Walau bagaimanapun, ia juga termasuk pemotongan kepada program sosial seperti faedah Medicaid dan SNAP (Program Bantuan Pemakanan Tambahan), yang menyediakan bantuan makanan kepada rakyat Amerika yang berpendapatan rendah.

Seperti Musk, ramai pelabur dan ahli ekonomi menyatakan kebimbangan bahawa langkah-langkah ini akan menyebabkan hutang negara meningkat.

Pejabat Belanjawan Kongres (CBO) yang tidak berpihak menyatakan minggu ini bahawa rang undang-undang itu mungkin akan meningkatkan defisit sebanyak $2.4 trilion dalam dekad akan datang.

Presiden Trump dan sekutunya telah menangkis kebimbangan ini, dengan alasan bahawa pertumbuhan ekonomi yang didorong oleh cukai yang lebih rendah akhirnya akan meningkatkan hasil kerajaan.

Pembedahan pakar: spektrum kebimbangan ekonomi

Sekumpulan ahli ekonomi terkemuka yang pelbagai telah menimbang potensi kesan rang undang-undang itu, menawarkan analisis yang sebahagian besarnya menggemakan kebimbangan fiskal:

Phillip L. Swagel, Pengarah Pejabat Belanjawan Kongres:

Walaupun pelepasan cukai yang dicadangkan untuk mereka yang berpendapatan rendah, Swagel, dalam surat 20 Mei, menggariskan kesan negatif kepada rakyat Amerika yang lebih miskin.

"CBO menganggarkan bahawa sumber isi rumah akan berkurangan dengan jumlah yang bersamaan dengan kira-kira 2 peratus daripada pendapatan dalam desil terendah (kesepuluh) daripada pengagihan pendapatan pada 2027 dan 4 peratus pada 2033, terutamanya akibat kehilangan pemindahan barangan, seperti Medicaid dan SNAP," tulisnya.

Sebaliknya, Swagel menyatakan, "sumber akan meningkat dengan jumlah yang sama dengan 4 peratus untuk isi rumah dalam desil tertinggi pada 2027 dan 2 peratus pada 2033, terutamanya kerana pengurangan cukai yang mereka berhutang."

Ini menunjukkan kesan regresif, memberi manfaat yang tidak seimbang kepada isi rumah berpendapatan tinggi.

William McBride, Ketua Ekonomi di Yayasan Cukai:

McBride dan rakan-rakannya di Yayasan Cukai bukan partisan, dalam laporan 23 Mei, mengakui bahawa rang undang-undang itu boleh menyokong pertumbuhan ekonomi tetapi menyimpulkan ia tidak mencukupi untuk mengimbangi kehilangan hasil daripada pemotongan cukai.

"Analisis awal kami mendapati peruntukan cukai yang termasuk dalam rang undang-undang yang diluluskan Dewan akan meningkatkan KDNK jangka panjang sebanyak 0.8 peratus," kata laporan itu.

Walau bagaimanapun, ia juga mengunjurkan bahawa "Perubahan cukai dan perbelanjaan rang undang-undang itu akan meningkatkan defisit belanjawan 10 tahun sebanyak $2.6 trilion dari 2025 hingga 2034 secara konvensional sebelum menambah kos faedah.

Secara dinamik, mengambil kira pertumbuhan ekonomi, defisit akan meningkat sebanyak $1.7 trilion dalam tempoh sepuluh tahun sebelum kos faedah."

Laporan itu selanjutnya memperincikan bahawa "Peruntukan cukai rang undang-undang itu sahaja akan mengurangkan hasil cukai persekutuan sebanyak $4.1 trilion dari 2025 hingga 2034 secara konvensional sebelum kos faedah tambahan. Secara dinamik, mengambil kira pertumbuhan ekonomi, pengurangan hasil akan jatuh hampir 22 peratus kepada $3.2 trilion dalam tempoh 10 tahun sebelum kos faedah tambahan."

Enam pemenang Nobel:

Dalam surat bersama bertarikh 2 Jun, enam ahli ekonomi pemenang Hadiah Nobel—Daron Acemoglu, Simon Johnson, Peter Diamond, Paul Krugman, Oliver Hart, dan Joseph Stiglitz—memberi amaran bahawa rang undang-undang itu akan memburukkan lagi ketidaksamaan kekayaan di AS.

"Gabungan pemotongan kepada program jaring keselamatan utama seperti Medicaid dan SNAP dan pemotongan cukai yang memberi manfaat yang tidak seimbang kepada isi rumah berpendapatan tinggi bermakna belanjawan Dewan merupakan pengagihan semula pendapatan yang sangat besar," tulis mereka.

"Memandangkan berapa banyak rang undang-undang ini menambah hutang AS, adalah mengejutkan bahawa ia masih mengenakan kerugian mutlak kepada 40% isi rumah AS yang paling rendah."

Pemenang menyimpulkan, "Rang undang-undang Dewan tidak menangani cabaran ekonomi utama negara dengan berguna dan memburukkan lagi banyak daripadanya."

Ken Rogoff, Profesor Ekonomi di Universiti Harvard:

Rogoff, bekas ketua ekonomi di Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), menyatakan keraguan tentang tuntutan rangsangan pertumbuhan rang undang-undang itu dalam sekeping untuk Project Syndicate minggu ini.

"Trump dan pengikutnya berhujah bahawa 'rang undang-undang yang besar dan cantik' akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi, menjana pendapatan yang mencukupi untuk menebus pemotongan cukai yang besar. Tetapi sejarah menawarkan sedikit sokongan untuk dakwaan sedemikian," tulisnya.

Rogoff menegaskan bahawa "Walaupun kedua-dua perbelanjaan yang diketuai oleh Demokrat dan pemotongan cukai yang disokong Republikan telah mendorong pertumbuhan hutang AS sejak dua dekad yang lalu, pengurangan cukai telah menyumbang sebahagian besar daripada peningkatan itu. Lebih-lebih lagi, tanggapan bahawa pemotongan cukai membayar untuk diri mereka sendiri telah didiskreditkan pada tahun 1980-an, apabila pemotongan cukai Presiden Ronald Reagan membawa kepada defisit yang melambung tinggi dan bukannya pertumbuhan yang berdikari."

Dia menambah nota amaran tentang kemungkinan akibatnya: "Adakah hutang Amerika yang semakin meningkat akhirnya akan mencetuskan krisis sepenuhnya? Mungkin, tetapi hanyut menaik yang berterusan dalam kadar faedah jangka panjang lebih berkemungkinan."

Desmond Lachman, Felo Kanan di Institut Perusahaan Amerika:

Lachman, seorang lagi bekas pegawai IMF yang kini dengan badan pemikir yang cenderung konservatif, memberi amaran dalam catatan 4 Jun bahawa peningkatan hasil bon, penurunan dolar dan kenaikan harga emas boleh menjadi petanda krisis ekonomi yang dicetuskan oleh turun naik dasar yang didorong oleh Trump.

Dia berhujah bahawa rang undang-undang cukai Trump meningkatkan ketakutan pelabur kerana implikasi inflasinya.

Tambahan pula, Lachman menyerlahkan klausa khusus dalam rang undang-undang itu yang dia percaya menjejaskan keyakinan terhadap kebolehpercayaan pulangan Perbendaharaan AS: "Rang undang-undang itu termasuk klausa yang perlu menggigil pelabur asing.

Menurut Seksyen 899, Perbendaharaan AS boleh mengenakan cukai tambahan sehingga 20 peratus ke atas pendapatan yang diperoleh oleh entiti asing dari negara yang menggubal cukai yang dianggap 'tidak adil' kepada kepentingan AS."

Peruntukan ini, beliau mencadangkan, boleh menghalang pelaburan asing dalam hutang AS.

Apabila rang undang-undang itu bergerak ke Senat, analisis dan kritikan pakar ini sudah pasti akan memainkan peranan penting dalam membentuk perdebatan seterusnya mengenai merit ekonomi dan kemampanan fiskalnya.