UK menimbang Insurans Kebangsaan ke atas pendapatan sewa ketika Reeves berusaha untuk mengisi jurang £40 bilion

Kerajaan UK sedang menimbang langkah cukai baharu yang kontroversi yang akan menyaksikan tuan tanah membayar caruman Insurans Kebangsaan (NIC) ke atas pendapatan sewa, ketika Canselor Rachel Reeves mencari cara untuk menutup kekurangan £40 bilion dalam kewangan awam.

Reeves, yang akan menyampaikan belanjawan musim luruh pertamanya dalam beberapa bulan akan datang, telah dikemukakan cadangan daripada pegawai Perbendaharaan untuk memperluaskan sistem Insurans Kebangsaan untuk menampung pendapatan hartanah, yang kini dikecualikan daripada levi.

Rancangan itu, yang pertama kali dilaporkan oleh The Times, boleh menjana anggaran £2 bilion setiap tahun dan telah menghidupkan semula perdebatan politik mengenai cara menjadikan sistem cukai lebih saksama.

Bagaimana dasar itu akan berfungsi

Pada masa ini, tuan tanah membayar cukai pendapatan ke atas keuntungan sewa tetapi tidak menyumbang Insurans Nasional, yang mana pekerja dan bekerja sendiri wajib membayar gaji dan pendapatan.

Di bawah cadangan itu, kadar NIC 8% akan digunakan untuk pendapatan sewa sehingga £50,270, dengan kadar pengurangan 2% terpakai kepada pendapatan melebihi ambang tersebut.

Pendekatan itu akan mencerminkan cara pendapatan pekerja diperlakukan, sambil mengekalkan pengurangan pada tahap pendapatan yang lebih tinggi.

Langkah itu dibina secara langsung berdasarkan kerja oleh badan pemikir Resolution Foundation, yang mula-mula mencadangkan pembaharuan sebagai cara untuk menutup kelemahan dalam rangka kerja cukai semasa.

Adam Corlett, ahli ekonomi utama badan pemikir itu, berhujah tuan tanah tidak sepatutnya menikmati "kadar cukai yang lebih rendah daripada penyewa mereka". Kumpulan itu menganggarkan bahawa, jika komponen majikan NIC juga dikenakan ke atas pendapatan sewa, hasil tahunan boleh meningkat lebih hampir kepada £3 bilion.

Langkah untuk menyasarkan pendapatan "tidak diperolehi"

Orang dalam kerajaan menggambarkan dasar yang berpotensi sebagai sebahagian daripada percubaan yang lebih luas untuk menyelaraskan cukai antara pendapatan yang diperoleh dan tidak diperolehi.

Walaupun gaji dan gaji tertakluk kepada Insurans Nasional, hartanah, pencen dan pendapatan simpanan sebahagian besarnya dikecualikan.

Penyokong langkah dalam Buruh mencadangkan bahawa mengenakan cukai keuntungan sewa dengan cara ini akan meningkatkan keadilan dan menghantar mesej politik bahawa "mereka yang mempunyai pendapatan tidak diperoleh harus menyumbang lebih banyak".

Walau bagaimanapun, pengkritik telah memberi amaran pendekatan itu boleh menambah sewa, menghalang pelaburan dalam sektor sewa swasta, dan meningkatkan tekanan kewangan ke atas tuan tanah yang lebih kecil yang sudah menghadapi beberapa siri pembaharuan cukai yang diperkenalkan dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Cabaran fiskal yang semakin meningkat

Perbahasan itu datang pada saat penting bagi Canselor Reeves.

Institut Penyelidikan Ekonomi dan Sosial Kebangsaan (NIESR) telah memberi amaran bahawa dia menghadapi jurang £41 bilion antara trajektori semasa kerajaan dan sasarannya untuk mengimbangi perbelanjaan harian dengan penerimaan cukai menjelang 2029-30. Termasuk keperluan untuk memulihkan penampan fiskal, lubang berkesan boleh melebihi £51 bilion.

Dengan Buruh telah berjanji semasa kempen pilihan raya umum untuk tidak menaikkan kadar VAT, cukai pendapatan atau NIC, Reeves dikekang dalam pilihannya.

Sekutunya berpendapat bahawa memperluaskan skop Insurans Kebangsaan untuk menampung pendapatan sewa secara teknikal tidak mewakili kenaikan kadar, dan oleh itu tidak akan melanggar komitmen manifesto.

Walau bagaimanapun, risiko politik adalah nyata. Sebarang langkah untuk mengenakan cukai kepada tuan tanah dengan lebih berat boleh menghadapi tindak balas daripada pemilik hartanah—ramai daripada mereka berpendapat bahawa mereka sudah memikul beban cukai yang ketara—serta badan industri yang memberi amaran tentang kesan ketukan kepada penyewa.

Bersedia untuk belanjawan musim luruh

Perbendaharaan belum mengesahkan sama ada dasar itu akan muncul dalam belanjawan Reeves, tetapi pegawai difahamkan menjalankan kos dan penilaian impak.

Canselor dijangka melancarkan pakej langkah yang bertujuan untuk menstabilkan kewangan awam, melabur dalam perkhidmatan keutamaan, dan mengekalkan kredibiliti dengan pasaran.

Buat masa ini, prospek Insurans Kebangsaan ke atas pendapatan sewa menambah dimensi baharu kepada persoalan politik tentang siapa yang membayar pemulihan fiskal Britain—dan bagaimana Reeves boleh mendamaikan peraturan fiskal Buruh dengan jangkaan pengundi.