Adakah Trump melancarkan perang terhadap pendatang Asia yang mahir?

Amerika Syarikat telah berbangga menjadi magnet untuk bakat paling cemerlang di dunia.

"Impian Amerika" adalah janji untuk semua orang di seluruh dunia.

Dan visa H-1B telah menjadi pintu masuk utama bagi saintis, jurutera dan usahawan untuk sampai ke tanah kebebasan.

Dalam beberapa hari kebelakangan ini, pentadbiran Trump telah menolak yuran baharu $100,000 yang tinggi untuk petisyen H-1B baharu dan melancarkan serbuan berprofil tinggi ke atas kilang bateri Hyundai di Georgia, menangkap beratus-ratus pekerja Korea.

Bersama-sama, tindakan ini menunjukkan tindakan keras yang lebih luas yang melangkaui politik imigresen rutin.

Kini samar-samar sama ada AS masih terbuka kepada bakat mahir dari Asia, atau sama ada ia sengaja menghargainya.

Dua perkara utama

Pada 19 September, Presiden Trump mengeluarkan pengisytiharan yang mengenakan pembayaran $100,000 ke atas mana-mana petisyen H-1B baharu yang difailkan selepas 21 September.

Laporan awal menggambarkannya sebagai levi tahunan.

Penjelasan daripada agensi persekutuan kemudiannya mengesahkan bahawa ia adalah caj sekali sahaja, tidak terpakai kepada pemegang visa semasa.

Tetapi walaupun begitu, langkah itu mewakili peningkatan dramatik dalam kos pengambilan pekerja asing mahir.

Masanya ketara. Hanya beberapa bulan sebelum itu, USCIS melaksanakan peraturan "pemodenan H-1B" yang memperluaskan kuasa lawatan tapak, menyusun semula loteri untuk mengurangkan permainan dan memperluaskan perlindungan jurang topi F-1.

Mesej itu sudah menjadi salah satu penelitian yang lebih ketat. Kini yuran baharu meningkatkan bar daripada pematuhan kepada catuan kos langsung.

Pada masa yang sama, ejen Keselamatan Dalam Negeri menyerbu kilang Hyundai di Ellabell, Georgia, menahan 475 warga Korea dalam salah satu serbuan tempat kerja terbesar dalam beberapa dekad.

Pegawai berkata ramai yang melanggar peraturan visa, tetapi optiknya tidak dapat dinafikan.

Projek yang berpusat kepada dorongan kenderaan elektrik Amerika telah bertukar menjadi medan perang penguatkuasaan imigresen.

Mengapa orang India dan Korea merasakan kejutan secara berbeza

Menurut Pew Research, India menyumbang hampir 70% daripada kelulusan H-1B. Peratusan ini telah melonjak sejak 2008, khususnya.

Pada tahun fiskal 2024, USCIS memberikan hampir 400,000 petisyen H-1B, dengan 141,000 untuk pekerjaan awal.

Yuran penyertaan $100,000 jatuh paling sukar ke atas firma perkhidmatan IT India dan syarikat permulaan teknologi yang telah lama menggunakan program itu sebagai jalan masuk untuk jurutera luar pesisir.

Syarikat yang lebih besar boleh membayar. Yang lebih kecil akan teragak-agak atau meninggalkan rancangan untuk membawa bakat.

Kesan knock-on sudah kelihatan. Saham IT India telah jatuh sejak pengumuman itu, dan rupee telah melemah apabila pelabur mengambil kira pengurangan onshoring AS.

Firma mengalihkan strategi ke arah pemindahan intrasyarikat L-1, membina pasukan yang lebih besar di Kanada dan Eropah, dan menasihati pekerja mengenai peralihan F-1 ke H-1B tanpa perjalanan antarabangsa.

Pendedahan Korea berbeza. Bahagian visa H-1B negara adalah kecil, tetapi kumpulan Korea melabur puluhan bilion dalam cip dan kilang bateri AS.

Pergantungan mereka bukan kepada jurutera perisian tetapi kepada kakitangan pembinaan dan pentauliahan. Serbuan Ellabell menyerlahkan kelemahan model itu.

Syarikat multinasional boleh membuat semula kontrak dan menggunakan visa L-1 untuk kakitangan kanan, tetapi persepsi permusuhan akan membebankan jadual pelaburan.

Seoul telah pun mengaitkan geseran visa dengan daya maju pengembangan perindustriannya di Amerika.

Ekonomi cukai bakat

Keperluan $100,000 baharu berfungsi kurang sebagai perlindungan daripada sebagai tarif ke atas aliran masuk pengetahuan.

Ekonominya mudah. Apabila anda menjadikan kemasukan lebih mahal, lebih sedikit pekerja tiba.

Penyelidikan telah berulang kali mendapati bahawa pendatang mahir menaikkan gaji tempatan, meningkatkan paten dan mengembangkan kumpulan modal insan di bandar-bandar AS.

Peri, Shih dan Sparber (2015) menunjukkan bahawa peningkatan pekerja STEM H-1B berkorelasi dengan kenaikan gaji untuk graduan kolej kelahiran asli.

Lincoln and Kerr (2008) mendapati hubungan langsung antara kemasukan H-1B dan output paten yang lebih tinggi.

Sekatan biasanya tidak meningkatkan pekerjaan orang asli. Kajian daripada Glennon (2023) dan Mahajan et al. (2024) menunjukkan bahawa apabila syarikat kehilangan akses kepada pekerja H-1B, mereka tidak menggantikannya dengan orang Amerika. Mereka luar pesisir kerja.

Ini bermakna kurang perbelanjaan di AS, kurang pengelompokan bakat, dan kadar inovasi yang lebih perlahan.

Oleh itu, yuran baharu itu memberi manfaat kepada firma teknologi terbesar yang boleh menelan kos, sambil memerah universiti, hospital dan syarikat permulaan.

Kesan ekonomi adalah regresif. Penyandang besar bertahan, inovator kecil berundur, dan hab teknologi peringkat kedua kehilangan paling banyak.

Apa yang ada di sebalik perubahan dasar

Jika ekonomi jelas, politik lebih jelas lagi. Selama bertahun-tahun, konservatif berhujah bahawa mereka hanya menentang imigresen haram.

Penghijrahan mahir sepatutnya berbeza.

Tetapi garisan menjadi kabur. Pentadbiran menunjukkan bahawa sekarang, walaupun kemasukan yang sah dan berkemahiran tinggi adalah disyaki.

Kebanyakan ini adalah mengenai India. Orang India menguasai saluran paip H-1B, dan mereka semakin kelihatan dalam teknologi, akademik dan politik.

Bagi bahagian kanan Amerika, keterlihatan itu menyuburkan rasa anjakan demografi di bahagian atas piramid.

Pertempuran media sosial mengenai jurutera India telah menjadi titik kilat dalam perang budaya AS.

Steve Bannon memberi amaran pada 2016 bahawa CEO Asia sedang membentuk semula Silicon Valley. Amy Wax berhujah bahawa imigresen Asia memiringkan pengundi.

Yuran baharu memberikan bentuk dasar kepada kebimbangan tersebut.

Bagi orang Korea, kejutan itu bukan datang daripada politik demografi tetapi daripada penguatkuasaan tontonan.

Serbuan Ellabell dirangka sebagai latihan undang-undang dan ketenteraman, tetapi simbolisme adalah yang penting.

Rakan kongsi rantaian bekalan yang dianggap sebagai pusat kepada dasar perindustrian AS dianggap sebagai boleh dibelanjakan.

Itu menjejaskan kredibiliti Washington sama seperti ia meminta sekutu untuk melabur di kilang AS dan bukannya kilang China.

Perkara yang perlu diperhatikan oleh pelabur

Nombor tajuk adalah jelas. Kelulusan awal H-1B akan jatuh. Petisyen L-1 dan O-1 akan meningkat, tetapi tidak mencukupi untuk mengimbangi kerugian.

Universiti dan makmal penyelidikan akan merasai tekanan terlebih dahulu.

Ujian sebenar ialah sama ada bandar peringkat kedua yang berharap untuk berkembang sebagai hab teknologi kini terhenti.

Kiraan paten dan aliran perjanjian VC akan mendedahkannya dalam dua tahun akan datang.

Bagi firma IT India, pelarasannya adalah untuk memperuntukkan semula kerja di luar negara dan mengehadkan penempatan AS baharu.

Pelabur harus menjangkakan serangan yang lebih perlahan, perbelanjaan pematuhan yang lebih tinggi dan lebih banyak pengambilan pekerja berhampiran pantai di Kanada dan Eropah.

Bagi konglomerat Korea, pembolehubah utama ialah pelaksanaan projek.

Sebarang kelewatan dalam kilang EV atau cip kerana geseran visa akan menjejaskan kontraktor pembinaan dan pembekal tempatan.

Pada peringkat geopolitik, percanggahan itu ketara. AS berkata ia mahu menerajui dalam semikonduktor, EV dan pengkomputeran lanjutan. Itu memerlukan kuasa otak yang diimport.

Sebaliknya, Washington memberi isyarat permusuhan kepada jurutera dan kakitangan pentauliahan yang membolehkan pembinaan itu.

India dan Korea bukan sekadar pengeksport buruh. Mereka adalah sekutu strategik. Mengasingkan mereka melemahkan gabungan yang diperlukan AS untuk mengimbangi China.

Mungkin isyarat yang paling jelas ialah ini: Amerika tidak lagi hanya mengetatkan pematuhan. Ia sengaja menaikkan harga kemasukan untuk pekerja mahir Asia.

Sama ada dilabelkan perlindungan, nasionalisme atau tindak balas budaya, kesannya adalah sama.

Lebih sedikit jurutera di makmal AS, lebih banyak kod yang ditulis di luar pesisir, dan jurang kredibiliti dengan sekutu.