Kongres Brazil berlumba-lumba untuk meluluskan langkah fiskal utama sebelum tarikh akhir tengah malam

Dewan Timbalan dan Senat sedang bekerja keras Rabu ini untuk mengundi Langkah Sementara 1,303/25, juga dikenali sebagai Ahli Parlimen alternatif IOF, sebelum ia tamat pada tengah malam.

Tanpa kelulusan parlimen terhadap langkah itu sebelum tarikh akhir, Presiden Luiz Inácio Lula da Silva akan mengalami kekalahan politik dan belanjawan.

Projek itu, yang ditaja oleh Ahli Kongres Carlos Zarattini (PT-SP), dilihat penting untuk mengimbangi akaun awam negara untuk 2026 dan 2027, selepas kerajaan melepaskan kenaikan Cukai ke atas Transaksi Kewangan (IOF).

Haddad berharap dapat meningkatkan hasil dan menunjukkan komitmennya terhadap disiplin fiskal dengan langkah itu, yang mewakili sebahagian kecil daripada pakej pendapatannya yang bercita-cita tinggi.

Jawatankuasa bersama Kongres meluluskan ahli Parlimen itu dengan 13 undi menyokong dan 12 menentang pada Selasa, selepas berminggu-minggu rundingan.

Hari ini pada undian pleno yang bersidang di kedua-dua dewan, masa depannya akan ditentukan.

Tindakan Mengimbangi antara sektor hasil dan ekonomi

Zarattini berkata semakan teks itu "memastikan kemampanan akaun awam tanpa menjejaskan sektor produktif."

Perubahannya menunjukkan sensitiviti politik mengenai cukai baharu dan usaha kerajaan untuk mengekalkan pengecualian ke atas sektor yang dipercayai penting untuk pertumbuhan.

Versi pertama menjangkakan hasil baharu sebanyak R$20.9 bilion dan pemotongan perbelanjaan sebanyak R$10.7 bilion pada 2026. Tetapi jumlah itu dikurangkan semasa rundingan.

Pengubahsuaian yang dibuat oleh pelapor tidak menyentuh pengecualian cukai pendapatan untuk surat kredit hartanah (LCI), surat kredit perniagaan tani (LCA) dan debentur berinsentif.

Dia juga membatalkan idea sebelumnya untuk menaikkan cukai ke atas tapak perjudian internet.

Akibatnya, Menteri Fernando Haddad kini menganggarkan hasil bersih "sekurang-kurangnya R$17 bilion" pada 2026 — kurang daripada unjuran awal tetapi masih penting apabila ia berkaitan dengan sasaran fiskal negara.

Penyelarasan pertaruhan untuk mengimbangi kehilangan hasil

Sebagai langkah untuk mengimbangi kehilangan cukai pendapatan, Zarattini melancarkan cadangan penyelarasan pertaruhan yang dipanggil RERCT Litígio Zero Bets.

Inisiatif ini terpakai kepada perniagaan yang beroperasi tanpa lesen dari 2014 hingga 2024, membolehkan mereka menormalkan aktiviti perniagaan mereka.

Sebagai sebahagian daripada cadangan itu, firma akan dikenakan cukai 15% ditambah denda ke atas 100% daripada jumlah tersebut.

Program itu boleh membawa masuk sehingga 5 bilion reais ($1.0 bilion) dalam hasil tambahan jangka pendek dan memberi nafas kepada akaun fiskal sambil mengawal selia sektor yang menarik, tetapi dalam praktiknya tidak terkawal, kata Haddad.

Perlu diingat bahawa langkah itu juga mencerminkan pergantungan kerajaan yang semakin meningkat terhadap wang cukai daripada perjudian sebagai sumber hasil belanjawan.

Usaha baru-baru ini untuk mengawal selia dan mengenakan cukai pertaruhan dalam talian telah menghadapi sekatan politik, dengan penggubal undang-undang berpecah, sebahagiannya, mengenai sama ada terdapat sesuatu yang merosakkan ekonomi perjudian dalam talian yang membenarkan meninggalkannya dalam ekonomi tidak formal, dan jika ya, mengapa demikian.

Tarikh akhir tengah malam menjulang Kongres

Kelulusan langkah itu sensitif terhadap masa: ia mesti diluluskan oleh Dewan Perwakilan dan Senat dan ditandatangani oleh presiden pada hari Rabu jam 11:59 malam.

Kegagalan untuk berbuat demikian akan mengakibatkan tamat tempoh automatik Ahli Parlimen itu, melucutkan kerajaan daripada salah satu alat utama pengumpulan hasil dan pengimbangan fiskal untuk tahun depan.

Jika langkah itu gagal, pentadbiran Lula akan menghadapi kekurangan serta-merta dalam rancangan fiskalnya untuk 2026, yang boleh menjejaskan keyakinan pelabur dan merumitkan rundingan belanjawan pada tahun-tahun akan datang.

"Pleno akan mengundi," Presiden Dewan Hugo Motta (Republicanos-PB) mengumumkan lewat Selasa, menunjukkan bahawa cadangan itu akan dihantar ke lantai sebelum tarikh akhir tengah malam.

Dengan masa yang berdetik, hasilnya akan menjadi ujian litmus untuk keupayaan kerajaan untuk menghimpunkan Kongres di sekitar program ekonominya, serta pengukur berapa banyak modal politik yang Lula bersedia untuk melabur untuk memastikan dasar fiskal Brazil berada di landasan yang betul.