Penjelasan: Perang dalaman Eropah terhadap konflik Rusia-Ukraine

Beberapa pemimpin Eropah bercakap dalam istilah mutlak seperti Viktor Orbán. Dan melalui catatan baru-baru ini di X, dia mengisytiharkan bahawa "Brussels telah memilih perang."

Walaupun kebanyakan kerajaan Eropah berkumpul di belakang Ukraine dengan senjata, pinjaman, dan kepastian moral, Orbán melihat elit berjalan dalam tidur ke dalam perang yang tidak dapat dimenanginya dan keamanan yang enggan dibayangkannya.

Dari perspektif Orbán, Kesatuan Eropah telah berubah daripada projek keamanan kepada instrumen konfrontasi

Sama ada dia betul atau tidak, hakikatnya ialah sesetengah orang Eropah bergema dengannya. Selepas hampir empat tahun perang, kenaikan harga tenaga, dan perasaan bahawa konflik itu tidak berakhir, pemimpin Hungary sedang menguji sama ada "keletihan keamanan" mungkin menjadi mata wang populis seterusnya dalam politik Eropah.

Suara sunyi atau kenabian?

Pemberontakan Orbán di dalam EU bukanlah perkara baru, tetapi konteksnya telah berubah. Sejak pencerobohan berskala penuh Rusia pada 2022, EU telah memberikan lebih daripada €177 bilion sokongan kepada Ukraine, dengan €50 bilion lagi dijanjikan melalui Kemudahan Ukraine untuk 2024–2027.

Angka-angka ini menjadikan EU Kyiv sebagai penderma terbesar setakat ini.

Tetapi Hungary berhujah bahawa semangat moral EU telah membutakannya kepada realiti strategik. Orbán memberitahu parlimen awal tahun ini bahawa "Eropah membiayai perang yang tidak dapat dimenangi secara ketenteraan dan tidak mampu dari segi ekonomi."

Dalam pembingkaiannya, pemimpin benua itu tersalah anggap peningkatan sebagai keberanian. Beliau menunjuk kepada pakej sekatan EU yang berulang, yang berjumlah 19 setakat ini, yang telah menjejaskan industri Eropah sama seperti pengeksport Rusia.

Adalah menggoda untuk menolak ini sebagai retorik yang mementingkan diri sendiri daripada kerajaan yang bergantung kepada gas dan minyak Rusia. Namun pendirian Orbán menarik perhatian penonton. Tinjauan pendapat di Jerman, Itali dan Slovakia menunjukkan bahagian pengundi yang semakin meningkat lebih suka penyelesaian yang dirundingkan daripada pertempuran berterusan. Hungary hanya mengubah sentimen itu menjadi dasar negara.

Masalah untuk Brussels bukanlah bahawa Orbán salah dalam setiap perkara, tetapi naratifnya menawarkan kesederhanaan yang menggoda. Bahawa Eropah boleh mempunyai keamanan "esok" jika ia berhenti memberi makan kepada jentera perang.

Ia adalah mesej yang dibina untuk media sosial, di mana nuansa mati dengan cepat dan keletihan bercakap lebih kuat daripada strategi.

Pelan damai yang mengaburkan garisan

Pada akhir Oktober, asas dasar telah berubah. Diplomat Eropah, dalam penyelarasan dengan Ukraine, telah merangka rancangan 12 perkara untuk menghentikan perang di sepanjang barisan hadapan sedia ada.

Cadangan itu akan menyaksikan kedua-dua tentera membekukan kedudukan, menukar banduan, memulangkan kanak-kanak yang dihantar pulang, dan memulakan pembinaan semula di bawah pengawasan Barat. "Lembaga Keamanan" yang dipengerusikan oleh Presiden AS Donald Trump akan mengawasi pelaksanaan.

Bagi Orbán, rancangan ini adalah pembelaan. Dia telah menghabiskan masa berbulan-bulan memberi amaran bahawa peningkatan berterusan hanya akan mengukuhkan kawalan Rusia dan mengalirkan sumber Eropah. Kini, konsep gencatan senjata yang disokong Trump telah memasuki perbualan arus perdana.

Cetakan halus rancangan itu menunjukkan betapa pragmatiknya Eropah. Sekatan ke atas Rusia akan ditarik balik secara beransur-ansur, tetapi aset bank pusat Rusia yang dibekukan bernilai $300 bilion akan kekal disekat sehingga Moscow menyumbang kepada pembinaan semula Ukraine. Sementara itu, Ukraine akan menerima laluan pantas kepada keahlian EU dan jaminan keselamatan daripada kuasa Barat.

Secara teori, ini adalah kedamaian keletihan, dan bukan kemenangan. Namun idea ini pun menghadapi tentangan di Kyiv dan di kalangan negara-negara EU timur. Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy secara terbuka menolak sebarang rancangan yang "memberi ganjaran kepada pencerobohan," manakala pemimpin Baltik menyebut pembekuan garisan perang sebagai penyerahan moral.

Diplomat di dalam Brussels bimbang bahawa pendekatan Trump boleh menyebabkan Eropah diketepikan, dikurangkan untuk membiayai keamanan yang dikenakan oleh Washington.

Orbán, bagaimanapun, menafsirkannya secara berbeza. Baginya, hakikat bahawa Eropah malah menghiburkan perjanjian sedemikian membuktikan bahawa "era semangat perang" sedang retak. Dia mempersembahkan dirinya sebagai realis yang melihat had keazaman Barat sebelum orang lain melakukannya.

Wang, moral, dan kebuntuan Brussels

Semasa diplomat membincangkan pelan tindakan damai, pemimpin EU tersandung tentang cara membayar pertahanan Ukraine. Pada sidang kemuncak akhir Oktober, mereka gagal mencapai kata sepakat untuk menggunakan €183 bilion aset Rusia yang dibekukan untuk menyokong pinjaman pampasan €140 bilion untuk Kyiv.

Belgium menolak, bimbang tindakan undang-undang jika Rusia menuntut pembayaran balik. Tanpa sokongan sebulat suara, rancangan itu runtuh menjadi satu lagi pusingan kelewatan prosedur.

Simbolisme itu sukar untuk diabaikan. Pada hari yang sama Zelenskyy merayu untuk "tindakan pantas," Orbán dari Hungary melangkau perbahasan Ukraine sepenuhnya, sebaliknya menghadiri upacara hari kebangsaan di Budapest. Tetapi pemimpin EU mengeluarkan kenyataan solidariti mereka tanpa tandatangannya.

Kebuntuan ini mendedahkan percanggahan Eropah. Ia mahu membuat Rusia membayar pencerobohannya tetapi teragak-agak untuk menguji risiko undang-undang dan kewangan berbuat demikian. Ia mahu berganding bahu dengan Ukraine namun bergelut untuk berkongsi kos secara sama rata. Dan ia mahukan perpaduan tetapi terus menghadapi had sebulat suara.

Setiap kebuntuan memberi Orbán lebih banyak peluru. Dia menggambarkan Brussels sebagai lumpuh oleh kemunafikan, tidak sabar-sabar untuk mengkhotbahkan nilai, enggan menanggung akibat. Untuk khalayak domestiknya, dia meletakkan Hungary sebagai satu-satunya realis di benua yang diperintah oleh moralis. Sama ada itu benar atau tidak, ia berfungsi secara politik.

Peraduan yang akan datang untuk naratif Eropah

Akhirnya, ini telah menjadi perang politik sekarang. Barisan hadapan tentera mungkin stabil, tetapi pertempuran ideologi di dalam EU baru bermula.

Anggota timur blok itu, terutamanya Baltik dan Poland, masih melihat kelangsungan hidup Ukraine sebagai kewujudan kepada keselamatan Eropah. Ibu kota Barat, menghadapi keletihan fiskal, sedang menuju ke arah pembendungan terurus.

Mesej Orbán, bahawa keamanan memerlukan keberanian untuk berkompromi, telah menemui beberapa gema. Robert Fico dari Slovakia, Giorgia Meloni dari Itali, dan segmen AfD sayap kanan Jerman dan Perhimpunan Kebangsaan Perancis semuanya telah membayangkan bahawa pendekatan "perang selama-lamanya" EU mesti ditamatkan. Jika pendapat awam condong lebih jauh ke arah keletihan, pembingkaian Orbán mungkin menjadi pandangan majoriti.

Kemungkinan itu menakutkan Brussels. Selama dua dekad, EU telah membina kesahihannya atas dakwaan bahawa perpaduannya memberi kekuatan kepada Eropah. Perang Ukraine mengubah tuntutan itu menjadi perang salib moral. Kehilangan koheren sekarang akan menjadi lebih daripada kemunduran dasar. Ia akan menjadi kekalahan falsafah.

Namun, provokasi Orbán memaksa perhitungan yang tidak selesa. EU mahu mempertahankan keamanan dan keadilan tetapi kekal sebagai kuasa awam yang beroperasi dalam dunia paksaan yang keras. Sekatannya menghukum Moscow tetapi juga membentuk semula pasaran tenaga global, meningkatkan kos di dalam negara. Janjinya kepada Ukraine menjangkau beberapa dekad ke hadapan, manakala rakyatnya menuntut bantuan hari ini.

Perang dalaman Eropah ke atas perang Rusia-Ukraine bukan hanya tentang bagaimana untuk menamatkannya tetapi tentang bagaimana Eropah mentakrifkan dirinya selepas itu. Adakah ia kesatuan nilai yang bersedia untuk menanggung beban pertahanan, atau gabungan negara yang terikat dengan kemudahan?

Orbán bertaruh bahawa keletihan akan menjawab soalan itu untuknya.