Perjanjian EU-Mercosur menyerlahkan had tekanan AS di Amerika Selatan

Selepas 25 tahun rundingan, kumpulan Mercosur Kesatuan Eropah dan Amerika Selatan telah mencapai perjanjian perdagangan komprehensif yang mengubah dinamik ekonomi dan politik serantau, menyerlahkan had taktik tekanan yang diguna pakai oleh pentadbiran Presiden AS Donald Trump.

Pegawai dan pemerhati percaya perjanjian itu menunjukkan bagaimana kerajaan Amerika Selatan semakin mencari hubungan global yang pelbagai berbanding penjajaran tunggal dengan Washington.

Perjanjian itu menghubungkan EU dengan ekonomi utama Mercosur, Brazil, Argentina, Paraguay dan Uruguay, dan mengukuhkan hubungan perdagangan antara kedua-dua kawasan dengan ketara.

Ia berlaku pada masa perdagangan Amerika Selatan dengan China telah berkembang secara mendadak dalam beberapa dekad kebelakangan ini, manakala kuasa ekonomi Amerika Syarikat telah berkurangan secara beransur-ansur di sebahagian besar rantau ini.

Pengaruh Amerika Syarikat semakin berkurangan kerana perkongsian yang bersaing

Walaupun pentadbiran Trump telah berusaha untuk mewujudkan semula ketuanan AS dan memperoleh kesetiaan serantau yang lebih besar, negara-negara dari Brazil hingga Peru telah menunjukkan sedikit keinginan untuk mengurangkan hubungan mereka yang berkembang dengan China atau Eropah.

Di kebanyakan Amerika Selatan, rakan kongsi ini telah mengatasi Amerika Syarikat sebagai rakan dagang utama.

Daripada menghentikan perbincangan EU-Mercosur, beberapa penganalisis percaya kedudukan keras Washington telah mempercepatkan penyelesaian perjanjian itu selepas bertahun-tahun tertangguh.

Ignacio Bartesaghi, seorang perunding dasar luar yang telah bekerja dengan beberapa kerajaan Uruguay, berpendapat bahawa dinamik global yang lebih luas adalah penting.

"Jika kredit untuk perjanjian ini diberikan kepada sesiapa sahaja, ia adalah konteks antarabangsa," katanya, memetik perang tarif Trump, pergolakan di Ukraine, dan perkembangan terkini di Venezuela.

Taktik tekanan dan kejatuhan politik

Usaha Trump di Amerika Latin telah agresif dan pelbagai.

Pentadbirannya melancarkan serbuan komando untuk menggulingkan Presiden Venezuela Nicolas Maduro, membuka pintu kepada kerajaan gantian yang dilihat lebih bersimpati dengan kepentingan AS.

Langkah itu mencerminkan percubaan sebelumnya untuk mempengaruhi politik dalaman di kawasan itu.

Tahun lepas, Trump mengancam untuk menutup bantuan kewangan AS kepada Honduras melainkan calon konservatif memenangi pilihan raya presiden.

Di Argentina, pinjaman berbilion dolar bergantung kepada kemenangan konservatif dalam pilihan raya pertengahan penggal.

Trump juga mengenakan tarif tinggi ke atas import Brazil dalam usaha untuk menyekat pendakwaan bekas Presiden Jair Bolsonaro, penyokong rapat.

Walaupun sokongan pengundi untuk calon yang disokong Trump di Honduras dan Argentina, Bolsonaro akhirnya disabitkan kesalahan.

Tidak lama selepas itu, kerajaan Amerika Syarikat menghapuskan sebahagian besar tarif yang dikenakan baru-baru ini ke atas eksport Brazil.

Rumah Putih menyokong strategi pentadbiran.

"Kembalinya keunggulan Amerika di Hemisfera Barat, yang diketuai oleh Presiden Trump, tidak dapat dipertikaikan," kata jurucakap Anna Kelly, sambil menambah bahawa dasar luar Trump telah memulihkan kekuatan AS selepas apa yang disebutnya kelemahan selama bertahun-tahun.

Penolakan unilateralisme

Trump secara konsisten mengecam institusi pelbagai hala dan piawaian antarabangsa, dan AS telah menarik diri daripada beberapa perjanjian global.

Beliau juga secara terbuka menolak keperluan untuk undang-undang antarabangsa. Beberapa kerajaan di Amerika Latin nampaknya dipujuk oleh kedudukan itu.

Presiden Argentina Javier Milei, salah seorang penyokong terdekat Trump di rantau ini, memuji penahanan Maduro yang disokong AS.

Bagaimanapun, menteri luarnya, Pablo Quirno, memuji perjanjian EU-Mercosur sebagai kemenangan untuk "peraturan dan kebebasan yang jelas."

Venezuela telah digantung daripada Mercosur pada 2016 kerana gagal memenuhi kewajipan perdagangan dan hak asasi manusianya.

Seorang pegawai Brazil yang rapat dengan presiden, bercakap tanpa nama mengenai perbahasan dalaman, memuji perjanjian EU sebagai "nafas udara segar" semasa salah satu minggu paling bencana untuk multilateralisme dalam beberapa dekad.

Menetapkan preseden yang lebih luas

Menurut bekas setiausaha perdagangan Brazil Welber Barral, perjanjian yang dicapai bulan ini boleh mendorong Mercosur untuk menyelesaikan perjanjian perdagangan tambahan, seperti perbincangan dengan Kanada dan Emiriah Arab Bersatu.

Beliau menyatakan bahawa negara-negara semakin mencari peraturan serantau yang boleh mereka percayai dan bukannya bergantung pada Pertubuhan Perdagangan Dunia, yang menurutnya telah merosakkan Trump.

Perjanjian EU-Mercosur sesuai dengan corak yang lebih luas.

Negara-negara yang disasarkan oleh tarif AS telah mencari pengaturan alternatif, seperti perjanjian perdagangan Indonesia dengan EU dan ikrar oleh Jepun, Korea Selatan dan China untuk meningkatkan perdagangan serantau.

Margaret Myers dari Dialog Antara Amerika menyatakan bahawa perjanjian itu menunjukkan komitmen yang lebih luas terhadap norma global.

"Pada masa AS melepaskan diri daripada status quo, sebahagian Amerika Latin nampaknya menegakkannya," tambahnya. Dia merujuk kepada ini sebagai "panggilan bangun untuk AS."