China ketatkan pemindahan teknologi, beri amaran kepada pelaku pasaran global

China telah mengeluarkan peraturan baharu yang memperluaskan pengawasan negara terhadap transaksi luar negara yang melibatkan pelabur China, teknologi, data dan keselamatan negara, menekankan usaha Beijing untuk mengukuhkan kawalan ke atas aset sensitif seiring kecerdasan buatan (AI) menjadi kebimbangan strategik yang semakin penting.

Langkah-langkah itu, diterbitkan oleh Majlis Negara, akan berkuat kuasa pada 1 Julai.

Ia memperkenalkan keperluan kebenaran untuk pengeksportan barangan China yang dikawal, teknologi, perkhidmatan dan data berkaitan, sambil turut menyasarkan pemindahan tidak langsung melalui penggajian luar negara, bimbingan, latihan dan susunan rentas sempadan serupa.

Peraturan itu dikeluarkan sekitar sebulan selepas Beijing mengarahkan pembatalan pemerolehan Meta terhadap Manus, sebuah syarikat permulaan AI, menonjolkan kebimbangan rasmi yang semakin meningkat tentang bagaimana teknologi dan data China boleh bergerak ke luar negara melalui struktur korporat, pemindahan kakitangan atau perjanjian perkhidmatan.

Peraturan meluaskan kawalan eksport China

Rangka kerja baharu memperluaskan pengawasan melebihi pengeksportan langsung.

Transaksi yang melibatkan pergerakan teknologi, perkhidmatan atau data berkaitan yang dikawal kini mungkin memerlukan kelulusan walaupun disusun secara tidak langsung.

Ini bermakna syarikat mungkin tidak dapat mengelak kawalan dengan menempatkan kakitangan teknikal di luar negara, memberi bimbingan kepada sekutu asing atau menyediakan latihan yang secara efektif memindahkan kepakaran terhad.

Di bawah rejim baharu, susunan sedemikian boleh dianggap serupa dengan pengeksportan langsung sekiranya ia melibatkan barangan yang dikawal atau maklumat sensitif.

Peraturan ini menandakan pengeketatan lanjut terhadap pendekatan China dalam tadbir urus teknologi.

Beijing telah lama menghadkan pemindahan teknologi sensitif ke luar negara, tetapi langkah terkini kelihatan direka untuk menutup jurang yang boleh membenarkan kepakaran meninggalkan negara tanpa jualan atau penghantaran rasmi.

Kes Meta–Manus menjadi latar

Waktu penguatkuasaan itu memberi peraturan ini kepentingan tambahan.

Keputusan Beijing untuk membatalkan pemerolehan Manus oleh Meta telah menjadi titik rujukan bagi pelabur dan syarikat teknologi yang menilai hala tuju kawal selia China.

Kes itu menunjukkan pihak berkuasa semakin memberi tumpuan bukan sahaja kepada pemilikan, tetapi juga kepada sama ada transaksi luar negara boleh mengakibatkan kawalan asing ke atas keupayaan AI yang dibangunkan di China, data atau kepakaran teknikal.

Langkah baharu mengukuhkan mesej itu.

Perjanjian yang melibatkan pelabur China, pembeli luar negara, perkhidmatan teknologi atau aset berkaitan data mungkin menghadapi semakan lebih rapi, terutama apabila keselamatan negara atau keupayaan berkaitan AI terlibat.

Syarikat berdepan perancangan urus niaga yang lebih sukar

Peraturan itu berkemungkinan menjejaskan pemerolehan rentas sempadan, usaha sama, pelesenan teknologi, perjanjian perkhidmatan dan pengembangan luar negara yang melibatkan entiti China.

Syarikat yang bergantung kepada jurutera, perunding atau pasukan teknikal untuk memindahkan kepakaran ke luar negara mungkin perlu menilai semula struktur tersebut.

Pasukan undang-undang dan pematuhan juga perlu menentukan sama ada transaksi melibatkan barangan, teknologi, perkhidmatan atau data yang dikawal sebelum meneruskan.

Perkara itu boleh memanjangkan jangka masa urus niaga dan menambah ketidakpastian bagi syarikat asing yang mencari akses kepada inovasi China, khususnya dalam sektor seperti AI, semikonduktor, pembuatan maju, perkhidmatan awan dan infrastruktur data.

Beijing menetapkan sempadan yang lebih jelas

Bagi China, langkah itu mencerminkan usaha lebih meluas untuk melindungi teknologi strategik sambil mengekalkan kawalan negara yang lebih besar ke atas cara kemampuan domestik digunakan di luar negara.

Langkah-langkah itu juga selari dengan corak global pemantauan lebih ketat terhadap aliran teknologi, di mana kerajaan semakin menganggap AI, data dan pengkomputeran canggih sebagai isu keselamatan negara dan bukannya semata-mata aset komersial.

Bagi pelabur, persoalan utama ialah sejauh mana Beijing menerapkan peraturan baru itu setelah ia berkuat kuasa. Tafsiran yang sempit mungkin akan menjejaskan terutamanya sektor yang jelas sensitif.

Pendekatan yang lebih meluas boleh membentuk semula cara syarikat teknologi China, pembeli asing dan kumpulan multinasional menyusun urus niaga luar negara.

Dalam apa jua hal, arahannya jelas: China menetapkan garis yang lebih tegas mengenai pergerakan teknologi dan data keluar dari sempadannya.