Het uitpakken van de 'Big, Beautiful Bill': wie wint en verliest er echt in de economische revisie van Trump?

President Donald Trump heeft het geprezen als een van de meest succesvolle wetten in de Amerikaanse geschiedenis, een 'grote, mooie wet' die is ontworpen om het economische landschap van het land opnieuw vorm te geven.

Maar terwijl het ingrijpende pakket belastingverlagingen en bezuinigingen zich een weg baant door het Congres, wordt het duidelijk dat de uiteindelijke schoonheid - of last - heel erg in het oog van de toeschouwer is.

Het wetsvoorstel zal een duidelijke kloof creëren, waardoor het fortuin van sommige werknemers en industrieën wordt vergroot, terwijl anderen moeten worstelen met mogelijk verwoestende gevolgen.

De cirkel van de winnaars: het Amerikaanse bedrijfsleven, fabrikanten en de rijken

Aan de ene kant van het grootboek staan de duidelijke begunstigden. Grote bedrijfsgroepen, waaronder de invloedrijke Amerikaanse Kamer van Koophandel en de Business Roundtable, waren er snel bij om de goedkeuring van het wetsvoorstel door de Senaat op dinsdag toe te juichen.

Bedrijven wedden er sterk op dat ze zullen profiteren van de kernbelofte van de wetgeving: het permanent maken van de uitgebreide belastingvoordelen die voor het eerst werden geïntroduceerd in de Tax Cuts and Jobs Act van 2017.

Het pakket zou een populair belastingvoordeel herstellen waardoor bedrijven de kosten van nieuwe apparatuur volledig konden afschrijven in het eerste jaar dat deze werd aangeschaft, een stimulans die sinds 2023 geleidelijk wordt afgebouwd.

Het zou bedrijven ook opnieuw in staat stellen om de volledige kosten van onderzoek en ontwikkeling onmiddellijk af te schrijven, waardoor een wijziging uit 2022 wordt teruggedraaid waarbij die kosten over vijf jaar moesten worden afgetrokken.

Met name fabrikanten vieren bepalingen die hen in staat zouden stellen de kosten van het bouwen van nieuwe productiefaciliteiten volledig en onmiddellijk af te trekken.

Deze tijdelijke bepaling, met terugwerkende kracht tot 19 januari 2025 en voortgezet voor de bouw die vóór 1 januari 2029 begint, is bedoeld om de binnenlandse industriële groei te stimuleren.

In een verdere poging om meer chipproductie in Amerika te stimuleren, zou de wetgeving ook de belastingverminderingen verhogen voor halfgeleiderbedrijven die productiefaciliteiten in de Verenigde Staten bouwen.

Kleine bedrijven en partnerschappen, van advocatenkantoren tot dokterspraktijken, hebben er ook baat bij.

De National Federation of Independent Business, de toonaangevende lobbygroep voor kleine bedrijven, prees de wetgeving voor het permanent maken van een speciale aftrek voor de eigenaren van bepaalde pass-through-entiteiten die bedrijfsbelasting betalen op hun individuele belastingaangiften.

De House-versie van het wetsvoorstel zou deze aftrek verhogen van 20% naar 23%, hoewel het wetsvoorstel van de Senaat het op 20% hield.

Amerikanen met een hoog inkomen zijn ook klaar voor een aanzienlijke meevaller.

Uit een analyse van een bijna definitieve versie van het wetsvoorstel van de Senaat door het Penn Wharton Budget Model bleek dat het netto-inkomen voor de top 20% van de verdieners met bijna $ 13.000 per jaar zou stijgen, na belastingen en overdrachten - een gemiddelde inkomensstijging van 3% voor die huishoudens.

Voor de ultrarijke top 0.1% van de verdieners zou de gemiddelde jaarlijkse inkomensstijging maar liefst $ 290,000 bedragen, volgens Penn Wharton.

Amerikanen die in staten met hoge belastingen wonen, zouden ook moeten profiteren, aangezien het wetsvoorstel de limiet op aftrekposten voor staats- en lokale belastingen (SALT) tijdelijk verhoogt tot $ 40.000 per jaar gedurende vijf jaar voor huishoudens die jaarlijks tot $ 500.000 verdienen.

Zelfs bepaalde werknemers zullen tot 2028 een extra belastingvoordeel zien.

Werknemers in banen die traditioneel fooien ontvangen, kunnen tot $ 25.000 aan fooien aftrekken van hun federale inkomstenbelastingen, terwijl werknemers die overuren ontvangen tot $ 12.500 van dat extra loon kunnen aftrekken, hoewel er wel inkomenslimieten van toepassing zijn.

Een groep die er echter niet van zal profiteren, zijn miljonairs die hun baan verliezen; een recente bepaling die aan het wetsvoorstel van de Senaat is toegevoegd, zou hen ervan weerhouden werkloosheidsuitkeringen te innen.

De andere kant van de medaille: vangnetten doorgesneden, schone energie ingeperkt

Voor elke winnaar in deze wetsherziening lijkt er een verliezer te zijn.

Veel mensen aan de onderkant van de inkomensladder zouden slechter af kunnen zijn, aangezien het pakket historische bezuinigingen op het sociale vangnet van het land invoert, met name Medicaid en voedselbonnen.

Een van de vele veranderingen zou de introductie zijn van federaal verplichte werkvereisten voor Medicaid voor het eerst in zijn 60-jarige geschiedenis.

Het wetsvoorstel breidt ook het werkmandaat uit in het Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), de formele naam voor voedselbonnen, die van invloed zijn op ouders van kinderen van 14 jaar en ouder, die nu zouden moeten werken, vrijwilligerswerk moeten doen, lessen moeten volgen of deelnemen aan een beroepsopleiding om hun voordelen te behouden.

Miljoenen Amerikanen met een laag inkomen zullen naar verwachting hun uitkering verliezen als gevolg van deze werkvereisten en andere maatregelen die van invloed zijn op Medicaid en voedselbonnen.

Een rapport van het Congressional Budget Office (CBO) over de House-versie van het pakket merkte op dat weinigen van degenen die uit de Medicaid-dekking vielen, toegang zouden hebben tot een op werk gebaseerde ziektekostenverzekering.

Uit de analyse van Penn Wharton bleek dat degenen in de laagste inkomensgroep, die minder dan $ 18,000 per jaar verdienen, een vermindering van $ 165 zouden zien in hun inkomen na belastingen, na overdracht zodra de vangnetverlagingen worden meegerekend - een daling van 1.1%.

Het volgende inkomensniveau, dat tussen $ 18,000 en $ 53,000 verdient, zou slechts een inkomensstijging van $ 30 ontvangen, of 0.1%. Huishoudens met een middeninkomen (die tussen $ 53,000 en $ 96,000 verdienen) zouden hun inkomen zien stijgen met een substantiëlere $ 1,430, of 1.8%.

De gezondheidsbepalingen zullen niet alleen gevolgen hebben voor Amerikanen met een laag inkomen.

De Senaat verscherpt ook de verificatievereisten voor de federale premiesubsidies van de Affordable Care Act, waardoor sommige Amerikanen met een gemiddeld inkomen onverzekerd kunnen blijven.

Alles bij elkaar concludeerde een CNN-analyse van het wetsvoorstel en CBO-prognoses dat de wetgeving ertoe zou kunnen leiden dat tegen 2034 meer dan 10 miljoen extra mensen onverzekerd zijn.

Dit heeft de woede van de ziekenhuisindustrie gewekt. Ziekenhuizen maken zich grote zorgen over de gezondheidszorgbepalingen van het wetsvoorstel, die de steun die ze van staten ontvangen om voor Medicaid-ingeschrevenen te zorgen, zouden verminderen en hen meer niet-gecompenseerde zorgkosten zouden laten dragen voor de behandeling van onverzekerde patiënten.

"De reële gevolgen van deze bijna $ 1 biljoen aan Medicaid-bezuinigingen - de grootste ooit voorgesteld door het Congres - zullen resulteren in onherstelbare schade aan ons gezondheidszorgsysteem, waardoor de toegang tot zorg voor alle Amerikanen wordt verminderd en het vermogen van ziekenhuizen en gezondheidssystemen om voor onze meest kwetsbare patiënten te zorgen, ernstig wordt ondermijnd, "zei Rick Pollack, CEO van de American Hospital Association.

De vereniging uitte haar "diepe teleurstelling" over het wetsvoorstel, met het argument dat een fonds van $ 50 miljard om landelijke ziekenhuizen te helpen lang niet genoeg is om het enorme tekort van de Medicaid-bezuinigingen goed te maken.

De schone energiesector staat ook voor een grimmige toekomst onder het wetsvoorstel.

Hoewel de Senaat op het laatste moment een accijns op wind- en zonne-energie heeft afgeschaft waarvan experts hadden gewaarschuwd dat het een "moordenaar" voor de industrie zou zijn, schrapt de wetgeving nog steeds de meeste fiscale prikkels voor wind-, zonne- en andere hernieuwbare energieprojecten tegen 2027 en legt strenge nieuwe eisen op aan ontwikkelaars om ze te claimen.

De American Clean Power Association sloeg de wetgeving dicht als een "stap achteruit voor het Amerikaanse energiebeleid" dat banen zal elimineren en de elektriciteitsrekening zal verhogen.

Fabrikanten van elektrische voertuigen kunnen ook slechter af zijn, aangezien de GOP-wet eind september een einde maakt aan EV-belastingverminderingen tot 7.500 dollar.

Deze kredieten, die eerder tot 2032 zouden duren, zijn een krachtige stimulans geweest voor autokopers.

Het tekortdilemma: een dreigende fiscale klif?

Ten slotte zijn er de tekorthaviken, die alarm slaan over de fiscale gevolgen van het wetsvoorstel op de lange termijn.

Volgens het CBO zou de Senaatsversie van het pakket het Amerikaanse begrotingstekort de komende tien jaar met ongeveer 3,4 biljoen dollar doen toenemen.

Door nog eens biljoenen aan de staatsschuld toe te voegen, bestaat het risico dat de toch al hoge rente nog hoger wordt.

Dit zou het op zijn beurt duurder maken voor gewone Amerikanen om een auto of een huis te financieren en voor bedrijven om geld te lenen om uit te breiden.

Bovendien zou een hogere rente de federale overheid dwingen om nog meer middelen te besteden aan de financiering van haar eigen schuldenberg.

Het CBO verwacht nu al dat de rentekosten van de Amerikaanse federale overheid meer dan 1 biljoen dollar per jaar zullen bedragen.

De Amerikaanse uitgaven aan rente zijn sinds 2017 al meer dan verdrievoudigd en overtreffen nu het volledige defensiebudget van de federale overheid.

Deze dreigende fiscale realiteit vertegenwoordigt misschien wel het grootste en meest onzekere gevolg van Trumps 'grote, mooie wetsvoorstel'.