Hooggerechtshof van Brazilië stopt belastingvete, roept op tot bemiddeling tussen regering en Congres

Alexandre de Moraes, een rechter van het Hooggerechtshof in Brazilië, stapte midden in een impasse tussen president Luiz Inácio Lula da Silva en het Congres over een politiek geladen belastingverhoging.

Moraes heeft voorlopig het uitvoerend decreet opgeschort dat de IOF-portokosten voor specifieke financiële transacties verhoogde, en de nietigverklaring van dat decreet door het Congres in een uitspraak die vrijdag werd vrijgegeven.

In mei kondigde Lula een IOF-verhoging (Tax on Financial Operations) aan om de inkomsten te verhogen om bevriezing van de begroting te voorkomen en om te voldoen aan de nieuwe begrotingsregels van het land.

Wetgevers verzetten zich echter vrijwel onmiddellijk tegen de maatregel en stemden vorige maand om de actie van de president terug te draaien.

Volgens Reuters was het de uitvoerende macht die voor de rechter daagde, omdat dit een constitutionele overschrijding door het Congres was.

In een uitspraak die vrijdag werd gepubliceerd, schortte Moraes tijdelijk zowel het presidentieel decreet op dat de IOF (Tax on Financial Operations) verhoogde als de actie van het congres die de verhoging nietig verklaarde.

Het besluit, merkte hij op, was een "redelijke" manier om verdere escalatie te voorkomen en een constructieve dialoog tussen de uitvoerende en wetgevende machten van Brazilië mogelijk te maken.

Bemiddeling als middenweg

Om het institutionele conflict te kalmeren, organiseerde Moraes op 15 juli een bemiddelingssessie, waarbij ambtenaren van beide takken werden uitgenodigd om een oplossing te zoeken.

Zijn besluit om zowel de belastingverhoging als de terugdraaiing ervan stop te zetten, werd gezien als een evenwichtige actie om verdere escalatie tussen de uitvoerende en wetgevende macht te voorkomen.

Moraes maakte zich zorgen over wat hij zag als een "ongewenste botsing" die werd gedefinieerd door "opeenvolgende en herhaalde antagonistische opmerkingen" van beide kanten.

In zijn besluit onderstreepte hij het belang van eendracht tussen regeringsorganen als een basiselement van het democratische systeem van Brazilië, in plaats van simpelweg hun onafhankelijkheid te behouden.

Politieke reacties signaleren openheid

De IOF-belasting, die wordt geheven op verschillende financiële operaties zoals krediet, deviezen en particuliere pensioenregelingen, werd in mei door de regering van Lula verhoogd.

De regering presenteerde de verhoging als een maatregel om de inkomsten te verhogen en de noodzaak van bevriezing van de uitgaven te verminderen, in overeenstemming met het fiscale kader van Brazilië.

De beslissing van het Hooggerechtshof werd door beide partijen geïnterpreteerd als een voorzichtige aanvaarding van het standpunt van de andere partij.

De voorzitter van het Lagerhuis, Hugo Motta, vertelde dat het Congres nog steeds ontvankelijk is voor institutionele dialoog. Hij zei dat de uitspraak van het Hooggerechtshof in overeenstemming is met de wetgever dat de belasting niet zou worden verhoogd.

Minister van Financiën Fernando Haddad, van de uitvoerende macht, vierde de verhuizing als een grondwettelijke lijn tussen de takken van de macht.

Hij herhaalde de bedoeling van de regering om aan te tonen dat de belastingverhoging bedoeld was om het gebrek aan evenwicht in het belastingstelsel op te lossen.

De bemiddelingsconferentie van 15 juli zal uitgebreid worden gevolgd om te zien of de twee takken hun meningsverschillen kunnen verzoenen zonder verdere gerechtelijke tussenkomst.

De zaak is naar voren gekomen als een kritische test voor de politieke stabiliteit en institutionele samenwerking van Brazilië tijdens het presidentschap van Lula.

Nu de IOF-belasting nog steeds twijfelachtig is en bredere fiscale doelstellingen op het spel staan, kan de uitkomst niet alleen van invloed zijn op de inkomstenstrategie van de overheid, maar ook op de toon van de betrekkingen tussen de uitvoerende macht en de wetgevende macht in de komende maanden.