ECB keurt EU-plan goed om financieel toezicht te versterken

De Europese Centrale Bank steunde vrijdag het voorstel van de Europese Commissie om de integratie van de kapitaalmarkten van de Europese Unie te versterken via een systeem van gezamenlijk toezicht.

De centrale bank waarschuwde echter dat het initiatief voldoende personeel en financiële middelen vereist om effectief te worden uitgevoerd.

Het voorstel beoogt het toezicht op grote deelnemers aan de financiële markten te verplaatsen van nationale toezichthouders naar een gecentraliseerde autoriteit op EU-niveau.

Dit initiatief maakt deel uit van een bredere impuls, geleid door Frankrijk en Duitsland, om de concurrentiekracht van het blok te verbeteren in een periode van trage economische groei en toenemende concurrentie van de Verenigde Staten en China.

Maatregel gericht op het versterken van de concurrentiekracht

Het plan richt zich op het plaatsen van systeemrelevante en grensoverschrijdende financiële entiteiten onder uniform toezicht.

Daartoe behoren grote handelsplatformen, centrale tegenpartijen (CCP's), centrale effectenbewaarinstellingen (CSD's) en aanbieders van diensten voor crypto-assets.

De ECB merkte op dat een dergelijke stap de consistentie van het toezicht kan versterken en de efficiëntie kan verbeteren in het gefragmenteerde financiële landschap van de EU.

Door toezicht op Europees niveau te consolideren, streven beleidsmakers ernaar diepere en meer geïntegreerde kapitaalmarkten te creëren, die als essentieel worden gezien voor economische groei en investeringen binnen het blok.

ECB toont vertrouwen, maar dringt aan op voorzichtigheid

De goedkeuring door de centrale bank wordt verwacht een positief signaal te geven aan de financiële markten, evenals aan regeringen van kleinere EU-lidstaten zoals Ierland en Luxemburg, die weinig enthousiasme voor het plan hebben getoond.

In haar formele advies, dat vereist is als onderdeel van het EU-wetgevingsproces maar niet bindend is voor wetgevers, sprak de ECB haar duidelijke steun uit voor de aanpak van de Commissie.

Het stelde: "De ECB ondersteunt de voorstellen van de Commissie volledig, die een ambitieuze stap vormen richting diepere integratie van de kapitaalmarkten en het toezicht op de financiële markten binnen de Unie."

Tegelijk benadrukte de ECB de noodzaak van zorgvuldige uitvoering.

De ECB benadrukte dat ESMA, die de uitgebreide toezichthoudende rol zou krijgen, adequaat van middelen moet worden voorzien om haar nieuwe verantwoordelijkheden aan te kunnen.

Rol van ESMA en betrokkenheid van de ECB

Volgens het voorstel zou het toezichthoudende gezag verschuiven van nationale toezichthouders naar ESMA, dat is gevestigd in Parijs.

De ECB adviseerde ook dat zij een niet-stemhebbende zetel in de raad van ESMA zou moeten krijgen, zodat haar expertise kan bijdragen aan toezichtbesluiten, technische normen, richtsnoeren en aanbevelingen.

De centrale bank benadrukte dat haar betrokkenheid waarde zou toevoegen, vooral op terreinen waar haar ervaring met financiële stabiliteit en toezicht effectieve regelgeving kan ondersteunen.

Transitie en vervolgstappen

De ECB gaf verder aan dat de overgang van nationaal naar EU-niveau toezicht zorgvuldig gefaseerd moet worden om mogelijke verstoringen van de financiële markten te minimaliseren.

Een geleidelijke aanpak, stelde zij voor, zou helpen continuïteit en stabiliteit tijdens de overgang te waarborgen.

Het voorstel van de Europese Commissie gaat nu in onderhandeling tussen de EU-lidstaten en het Europees Parlement.

Naar verwachting zal dit wetgevingsproces enkele maanden duren voordat een definitief kader wordt aangenomen en geïmplementeerd.