Trump kan omgå amerikanske domstoler for å fortsette tollplanen, sier ING

En amerikansk domstol slo fast at USAs president Donald Trump overskred sin myndighet ved å bruke den internasjonale loven om økonomiske nødmakter (IEEPA) fra 1977 til å vedta tollsatser.

Denne kjennelsen påvirker direkte tollsatsene på 10–30 % som pålegges varer fra Kina, Canada, Mexico og andre land.

Sektortariffene på stål, aluminium og bilprodukter påvirkes imidlertid ikke og forblir på plass.

Retten slo fast at den internasjonale loven om økonomiske nødmakter (IEEPA) ikke gir presidenten fullmakt til å uavhengig fastsette omfattende importavgifter.

Dette gjelder spesielt når de nevnte nasjonale krisene – inkludert problemer som narkotikahandel, innvandring og handelsunderskudd – ikke løses direkte av de pålagte tollsatsene, ifølge ING Group.

Kriteriene er ikke oppfylt

Retten baserte først og fremst sin avgjørelse på begrunnelsen om at et sammenhengende handelsunderskudd som strekker seg over 49 år ikke oppfyller kriteriene for en «uvanlig og ekstraordinær trussel», sa analytikere i ING Group.

Rettens avgjørelse påvirker spesifikt tollsatser fra 10 % til 30 % på varer importert fra Kina, Canada og Mexico som var relatert til fentanyl og immigrasjonsproblemer, samt bredere globale handelsoverskuddstoller på 10 % eller mer, inkludert gjensidige tollsatser som var midlertidig suspendert.

Retten begrunnet det slik at IEEPA ikke gir presidenten makt til å uavhengig fastsette omfattende importavgifter, spesielt når de erklærte nasjonale krisesituasjonene ikke er direkte adressert av disse tollsatsene, ifølge analytikere hos ING Group.

Kjennelsen understreket at et langvarig handelsunderskudd, slik som det 49 år lange underskuddet som det er nevnt, ikke kvalifiserer som en «uvanlig og ekstraordinær trussel» i henhold til IEEPA.

Det er viktig å merke seg at rettens avgjørelse ikke påvirker alle tollsatser som ble innført under Trump-administrasjonen.

Sektorspesifikke tollsatser på stål (25 %), aluminium (25 %) og bilprodukter (25 %), som ble vedtatt under forskjellige juridiske myndigheter, er fortsatt i kraft.

Konsekvenser

Retten har gitt Det hvite hus mandat til å oppheve de omstridte tollsatsene innen ti dager.

Likevel har administrasjonen allerede anket avgjørelsen til den amerikanske lagmannsretten for den føderale kretsretten.

Det er i stor grad forventet at denne saken vil bli brakt inn for Høyesterett, som har den endelige myndigheten til å avgjøre lovligheten av tollsatsene som er pålagt under IEEPA.

Dersom kjennelsen blir stående, kan den amerikanske regjeringen bli forpliktet til å refundere omtrent 13,7 milliarder dollar i tollsatser innkrevd under IEEPA frem til 30. april, ifølge US Customs and Border Protection.

Det er verdt å merke seg at 7,9 milliarder dollar av dette beløpet ble betalt på varer med opprinnelse i Kina og Hongkong, ifølge ING.

Fremtidig handelspolitikk

Uansett utfall, vil den nylige kjennelsen sannsynligvis flytte fokuset mot tollsatser vedtatt under andre handelslover, nemlig paragraf 232 (nasjonal sikkerhet) og paragraf 301 (urimelig handelspraksis), sa ING-analytikere.

Selv om disse lovene krever mer grundige undersøkelser, gir de fortsatt presidenten myndighet til å iverksette ensidige tiltak.

Flere pågående undersøkelser har potensial til å innføre nye tollsatser på sektorer som legemidler, halvledere, lastebiler, kritiske mineraler, sjømat, kraner, kobber, trelast, fly og skipsbygging, ifølge ING.

Administrasjonen opprettholder også muligheten til å anvende paragraf 122 (betalingsbalanse) og paragraf 338 (gjengjeldelsestariffer), noe som gir ytterligere tollmekanismer som tidligere omtalt.

Juridisk og politisk utfordring

Rettens dom representerer et betydelig juridisk og politisk hinder for bruk av unntaksmyndighet i handelspolitikken, noe som ytterligere kompliserer det overordnede landskapet i amerikansk handelspolitikk.

ING-analytikere sa:

Per 30. april hadde disse tollsatsene generert 26,8 milliarder dollar i tollinntekter for regnskapsåret 2025.

«Vi forventer at tempoet i sektorbaserte tariffer vil øke, og ytterligere tiltak vil sannsynligvis bli annonsert snart», la ING-analytikere til.

Pågående forhandlinger med EU og Kina, som har den mest betydelige innvirkningen på den globale økonomien og finansmarkedene, vil være avgjørende.

«I denne forbindelse advarer vi mot for mye lettelse eller til og med selvtilfredshet på dette tidspunktet.»

Europas tollsatser er hovedsakelig rettet mot bilindustrien, og disse tollsatsene vil fortsette å bli håndhevet.

Dersom den amerikanske administrasjonen følger de planlagte tollsatsene eller kvotene på europeiske legemidler, vil den største delen av europeisk eksport til USA fortsatt være underlagt tollsatser på over 20 %, sa ING.