UE naciska na zatwierdzenie paktu handlowego Mercosur z zabezpieczeniami dla gospodarstw rolnych

W środę Komisja Europejska przedstawiła do zatwierdzenia długo oczekiwaną umowę handlową Unii Europejskiej z blokiem Mercosur w Ameryce Południowej, proponując jednocześnie ochronę w celu złagodzenia największych zastrzeżeń Francji.

Umowa, podpisana w grudniu z Argentyną, Brazylią, Paragwajem i Urugwajem, byłaby największą umową handlową UE pod względem obniżek ceł. Pojawia się 25 lat po rozpoczęciu rozmów.

Ratyfikacja wymaga poparcia w Parlamencie Europejskim, a także kwalifikowanej większości rządów UE – co najmniej 15 z 27 państw członkowskich, co odpowiada 65% populacji bloku.

Równoważenie zysków handlowych i problemów gospodarstw rolnych

Niemcy i Hiszpania należą do najgłośniejszych zwolenników, opisując porozumienie z Mercosurem jako metodę na złagodzenie strat wynikających z ceł nałożonych przez prezydenta Donalda Trumpa i zmniejszenie zależności Europy od Chin, zwłaszcza w zakresie kluczowych minerałów.

Francja, największy producent wołowiny w UE, już określiła traktat jako "nie do przyjęcia". Polska również wyraziła zdecydowany sprzeciw, powołując się na potencjalne zagrożenia dla sektora rolnego. Razem z sojusznikami utworzyli potencjalną koalicję blokującą.

Komisja podjęła próbę osłabienia oporu poprzez ustanowienie mechanizmu ochronnego. Preferencyjny dostęp do importowanych wrażliwych produktów rolnych, takich jak wołowina, może zostać cofnięty, jeśli wolumen wzrośnie o więcej niż 10% lub ceny spadną o tę samą ilość w którymkolwiek państwie członkowskim.

Bruksela miałaby trzy tygodnie na udzielenie odpowiedzi po złożeniu skargi.

Ponadto Komisja ogłosiła, że będzie ściśle monitorować import i odłożyć fundusz kryzysowy w wysokości 6,3 mld euro (7,38 mld USD) na pomoc rolnikom w całej UE.

Francja mięknie, Polska jest osamotniona

Francuski minister handlu Laurent Saint-Martin określił klauzulę ochronną jako krok naprzód w poście na stronie X.

Odpowiedź ta wskazywała na odejście od Paryża, gdzie urzędnicy byli jednym z najtrudniejszych wyzwań do zatwierdzenia.

Polska jednak ponowiła swój sprzeciw. Musieliśmy powiedzieć "nie" porozumieniu, ale "nie mieliśmy już partnerów potrzebnych do jego zatrzymania" – powiedział polski premier Donald Tusk. W związku z tym stwierdził on, że mechanizm obronny Komisji ma zasadnicze znaczenie.

Dywersyfikacja handlu w cieniu Trumpa

Komisja określiła pakt Mercosur jako część szerszej strategii mającej na celu dywersyfikację więzi handlowych. Od czasu reelekcji Trumpa w listopadzie ubiegłego roku UE przyspieszyła negocjacje z Indiami, Indonezją i Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, zacieśniając jednocześnie stosunki z Wielką Brytanią, Kanadą i Japonią.

W tym samym dniu, w którym Bruksela przedstawiła tekst Mercosuru, przygotowała się również do przedłożenia do rozpatrzenia zaktualizowanej umowy UE-Meksyk, zawartej w styczniu.

Rolnicy i grupy ekologiczne stawiają opór

Umowa budzi kontrowersje wśród europejskich rolników, którzy twierdzą, że zaleje ona rynek wołowiną niskiej jakości z Ameryki Południowej i innymi produktami, które lekceważą unijne normy bezpieczeństwa żywności i ochrony środowiska.

Twierdzenia te zostały odrzucone przez Komisję, ponieważ przywóz podlegałby obowiązującemu prawodawstwu.

Zaciekle sprzeciwiają się temu również organizacje ekologiczne. Umowa została nazwana paktem "niszczącym klimat" przez organizację Friends of the Earth, która argumentuje, że doprowadzi ona do wylesiania i podważy politykę klimatyczną UE.

Krytycy w Parlamencie Europejskim – w tym Zieloni i skrajna prawica – chcą zniweczyć umowę w fazie ratyfikacji.

Mimo to waga przechyla się do aprobaty. Niepowodzenie w zablokowaniu umowy przez wystarczająco dużą koalicję rządów UE sugeruje, że zwolennicy porozumienia wieją wiatr w żagle.

Dostęp do minerałów i rynków

Zwolennicy podkreślają korzyści strategiczne. Ameryka Południowa zapewnia dostawy minerałów niezbędnych do transformacji ekologicznej Europy, w szczególności litu do produkcji baterii, podczas gdy UE jest w znacznym stopniu uzależniona od Chin.

Jednocześnie Mercosur jest rozwijającym się rynkiem dla europejskich samochodów, maszyn i chemikaliów.

Zwolennicy zwracają również uwagę na perspektywy rolnictwa. Unijni producenci sera, szynki i wina skorzystają na niższych cłach i lepszym dostępie do konsumentów z Ameryki Południowej.

To, czy obiecane korzyści zrównoważą zagrożenia dla europejskich rolników i polityki klimatycznej, zostanie przetestowane w nadchodzących miesiącach, gdy ustawodawcy i rządy rozważą swoje opcje.