Brazylijski Kongres spieszy się, aby uchwalić kluczowe środki fiskalne przed północą

Izba Deputowanych i Senat ciężko pracują w najbliższą środę, aby zagłosować nad środkiem tymczasowym 1,303/25, znanym również jako alternatywny poseł IOF, zanim wygaśnie on o północy.

Jeśli parlament nie zatwierdzi tego środka w wyznaczonym terminie, prezydent Luiz Inácio Lula da Silva poniósłby porażkę polityczną i budżetową.

Projekt, sponsorowany przez kongresmena Carlosa Zarattiniego (PT-SP), jest postrzegany jako niezbędny do zrównoważenia rachunków publicznych kraju w latach 2026 i 2027, po tym jak rząd zrezygnował z podwyżki podatku od transakcji finansowych (IOF).

Haddad ma nadzieję, że dzięki środkowi, który stanowi niewielką część jego ambitnego pakietu dochodów, uda mu się zwiększyć dochody i pokazać swoje zaangażowanie w dyscyplinę fiskalną.

Wspólna komisja Kongresu zatwierdziła deputowanego 13 głosami za i 12 przeciw we wtorek, po tygodniach negocjacji.

Dziś w głosowaniach plenarnych w obu izbach rozstrzygnie się jej przyszłość.

Równowaga między dochodami a sektorami gospodarki

Zarattini powiedział, że rewizja tekstu "zapewnia stabilność rachunków publicznych bez szkody dla sektorów produkcyjnych".

Jego zmiany pokazują polityczną wrażliwość wokół nowych podatków i wysiłki rządu na rzecz utrzymania zwolnień w sektorach, które uważa za kluczowe dla wzrostu.

Pierwsza wersja przewidywała nowe przychody w wysokości 20,9 mld reali i cięcia wydatków w wysokości 10,7 mld reali w 2026 r. Liczby te zostały jednak zaniżone w trakcie negocjacji.

Zmiany wprowadzone przez sprawozdawcę pozostawiły bez zmian zwolnienia z podatku dochodowego od not credit letters dotyczących nieruchomości (LCI), listów kredytowych dla agroprzedsiębiorstw (LCA) i obligacji motywacyjnych.

Wycofał się również z poprzedniego pomysłu podniesienia podatków od internetowych witryn hazardowych.

W związku z tym minister Fernando Haddad szacuje obecnie dochody netto na "co najmniej 17 miliardów reali" w 2026 r. – mniej niż początkowo przewidywano, ale nadal istotne, jeśli chodzi o cele fiskalne kraju.

Uregulowanie zakładów w celu zrekompensowania strat w przychodach

Jako środek mający na celu zrekompensowanie utraty podatku dochodowego, Zarattini wprowadził propozycję uregulowania zakładów o nazwie RERCT Litígio Zero Bets.

Inicjatywa dotyczy przedsiębiorców, którzy w latach 2014-2024 funkcjonowali bez koncesji, pozwalającej im na uregulowanie działalności gospodarczej.

W ramach propozycji firmy byłyby opodatkowane w wysokości 15% plus grzywna od 100% kwoty.

Program może przynieść do 5 miliardów reali (1,0 miliarda dolarów) krótkoterminowych dodatkowych dochodów i dać oddech rachunkom fiskalnym, jednocześnie regulując atrakcyjny, ale w praktyce nieregulowany sektor.

Warto zauważyć, że posunięcie to odzwierciedla również rosnącą zależność rządu od pieniędzy podatkowych pochodzących z hazardu jako źródła dochodów budżetowych.

Niedawne wysiłki zmierzające do uregulowania i opodatkowania zakładów online napotkały na przeszkody polityczne, a prawodawcy byli częściowo podzieleni co do tego, czy jest coś szkodliwego w gospodarce hazardu online, co uzasadnia pozostawienie jej w gospodarce nieformalnej, a jeśli tak, to dlaczego.

Nad Kongresem zbliża się termin wyznaczony o północy

Zatwierdzenie ustawy jest pilne – musi ona przejść zarówno przez Izbę Deputowanych, jak i Senat oraz zostać podpisana przez prezydenta do środy do godz. 23:59.

W przeciwnym razie mandat parlamentarny wygaśnie automatycznie, pozbawiając rząd jednego z podstawowych narzędzi pozyskiwania dochodów i równoważenia budżetowego na przyszły rok.

Jeśli ten środek się nie powiedzie, administracja Luli natychmiast stanie w obliczu niedoboru w planie fiskalnym na 2026 r., co może podważyć zaufanie inwestorów i skomplikować negocjacje budżetowe w nadchodzących latach.

"Na posiedzeniu plenarnym odbędzie się głosowanie" - ogłosił we wtorek późnym wieczorem przewodniczący Izby Hugo Motta (Republikanie-PB), wskazując, że propozycja zostanie dostarczona pod obrady przed północą.

Zegar tyka, a wynik będzie papierkiem lakmusowym dla zdolności rządu do mobilizowania Kongresu wokół swojego programu gospodarczego, a także miernikiem tego, ile kapitału politycznego Lula jest gotów zainwestować, aby utrzymać brazylijską politykę fiskalną na właściwym torze.