Den kontroversiella Ryssland–Ukraina-"fredsplanen" förklarades. Vad väntar kriget?

När kriget mellan Ryssland och Ukraina drar ut på tiden, med den senaste konflikten som nått sin fyraårsgräns, dök en plötslig "fredsplan" upp från ingenstans.

Denna "28-punkts fredsplan" utarbetades i bakkanaler mellan USA och Ryssland och presenterades sedan för resten av världen med en deadline.

Det som finns i dokumentet är redan kontroversiellt, men vad dokumentet faktiskt representerar är ännu mer provocerande.

"Fredsplanen" avslöjar hur makten ligger i väst, den visar Rysslands perspektiv efter nästan fyra års krig, och hur grunderna för europeisk säkerhet sätts på prov.

De flesta läsare har sett fragment av planen. Det som betyder något nu är hela bilden.

Hur uppstod denna plan, och vem skrev den?

Dokumentets ursprung är ovanligt eftersom det ligger utanför normal diplomati.

Det fanns ingen FN-process, ingen formell förhandlingsbana och inget offentligt mandat från någon västerländsk allierad.

Istället utarbetades "fredsplanen" av två män utan erfarenhet av vapenkontroll eller europeisk säkerhet.

På den amerikanska sidan står Steve Witkoff, en fastighetsutvecklare nära Donald Trump.

På den ryska sidan finns Kirill Dmitriev, chef för Rysslands statliga förmögenhetsfond, som länge har agerat affärsmellanhand för Kreml.

De två möttes upprepade gånger i år, vid en tidpunkt då Ryssland sökte en politisk utväg som inte såg ut som ett nederlag, och när Trump-administrationen tydligt sökte ett snabbare sätt att lösa konflikten.

Dokumentet de producerade presenterades för ukrainska tjänstemän förra veckan av höga amerikanska militära och politiska sändebud.

De sa till Kiev att Washington ville ha ett svar till Thanksgiving. Om Ukraina vägrar kan amerikanskt militärt och underrättelsestöd upphöra.

Enligt rapporter informerades inte Europa i förväg.

Flera EU-regeringar fick kännedom om planen genom pressläckor snarare än direkt kommunikation.

När de europeiska ledarna briefades hade utkastet redan visats Ukraina och behandlades av Washington som utgångspunkt för förhandlingarna.

Naturligtvis var reaktionen från de europeiska huvudstäderna en omedelbar chock.

Många minns fortfarande den hastiga diplomatin före Trumps sommarmöte med Vladimir Putin i Alaska.

Då försökte de lägga in sina egna bekymmer i sista stund. Den här gången var de inte ens i rummet.

Vad planen kräver av Ukraina

Planens mest synliga drag är kartan den ritar. Krim, Donetsk och Luhansk skulle erkännas som "de facto ryska" av USA.

Ryssland skulle också behålla det territorium de har i de södra regionerna Zaporizjzja och Kherson, låst på plats längs den nuvarande fronten.

Ukraina skulle dra sig tillbaka från den befästa delen av Donetsk som det fortfarande försvarar.

Dessa eftergifter ger Ryssland territorium som dess armé inte har kunnat erövra efter år av strider.

De öppnar också centrala Ukraina för framtida attacker genom att ta bort de försvarslinjer som Ukraina byggt till höga kostnader.

De politiska förhållandena skär ännu djupare. Ukraina skulle vara tvunget att skriva in permanent neutralitet i sin konstitution, vilket innebär att NATO-medlemskap skulle vara uteslutet för alltid.

Ukrainas väpnade styrkor skulle också begränsas till 600 000 soldater, en minskning från nuvarande krigsnivåer, och inga utländska soldater skulle tillåtas sätta sin fot i landet.

Ukraina skulle då behöva hålla nya nationella val om 100 dagar, trots att miljontals medborgare är fördrivna och delar av landet fortfarande är ockuperade.

Inget liknande krävs av Ryssland, som inte har haft en konkurrenskraftig nationell omröstning på årtionden.

Texten hävdar att Ukraina skulle få säkerhetsgarantier i utbyte mot dessa eftergifter, även om dessa garantier inte är definierade.

Den enda specifika klausulen är att om Ukraina avfyrar en missil mot Ryssland "utan orsak" så upphävs garantin.

Det är en ovanlig klausul för alla avtal, och experter påpekar hur lätt den kan manipuleras.

Tillsammans lämnar dessa villkor Ukraina med mindre kontroll över sin säkerhet och politiska liv än det hade innan kriget började.

Vad Ryssland får utan att fråga

Ryssland får flera stora vinster från planen. Den första är erkännandet av territoriell kontroll som Moskva aldrig fått från väst.

Den andra är att den internationella isoleringen som infördes efter invasionen har lättats.

Planen anger att Ryssland gradvis ska återintegreras i det globala finansiella systemet.

Sanktionerna skulle hävas stegvis, och Ryssland skulle bjudas in tillbaka till G8.

Det skulle finnas nya joint ventures inom energi, infrastruktur, arktiska mineraler, datacenter och andra sektorer som länge varit Kremls prioriteringar.

Ingen av klausulerna kräver att Ryssland minskar sina truppnivåer, demonterar militära positioner nära Ukraina eller erkänner ansvar för krigsförbrytelser i ockuperade områden.

Ryssland behöver bara underteckna en lag som lovar "icke-aggression", en symbolisk gest snarare än en bindande begränsning.

Moskva har tidigare brutit mot liknande löften, inklusive de man gav på 1990-talet för att garantera Ukrainas gränser.

Planen ger därför Ryssland territoriell erkänsla, ekonomisk återuppbyggnad och en starkare strategisk position än vad landet har idag.

I utbyte erbjuder den väldigt lite som permanent kan förhindra en ny attack.

Varför det ekonomiska kapitlet chockade Europa

Den ekonomiska delen är en av de minst diskuterade men ändå mest avslöjande delarna av dokumentet.

Den föreskriver att 100 miljarder dollar i frysta ryska tillgångar ska placeras under amerikansk förvaltning för Ukrainas återuppbyggnad.

Europa skulle bidra med ytterligare 100 miljarder dollar från egna medel.

USA skulle behålla hälften av vinsten från dessa investeringar.

Resten av Rysslands frysta tillgångar skulle användas för amerikansk-ryska företagsprojekt.

Denna struktur lämnar Europa med den största ekonomiska bördan samtidigt som USA och Ryssland får kontroll över de mest lukrativa elementen.

Europeiska regeringar innehar de flesta av de frysta ryska tillgångarna och har finansierat större delen av Ukrainas budget under kriget.

Ändå ger planen dem ett begränsat inflytande över vart pengarna går.

Det är därför många europeiska ledare privat beskriver dokumentet som inte bara en politisk överenskommelse utan också en kommersiell överenskommelse.

Senaste utvecklingen och nästa kapitel

Under dagarna efter att planen dök upp gick diplomatin i en takt som inte setts sedan krigets början.

Europeiska ledare skyndade till Johannesburg för G20, där de konfronterade USA och klargjorde att utkastet "behöver ytterligare arbete." 

Deras budskap riktades inte bara mot Washington utan också till att köpa tid åt Ukraina.

EU, Storbritannien, Kanada och Japan motsatte sig trupptaket, territoriella eftergifter och idén att Ukrainas gränser kunde skrivas om bakom stängda dörrar.

Samtalen fortsatte sedan i Genève under helgen, där en amerikansk delegation ledd av Marco Rubio och Ukrainas stabschef Andriy Yermak höll vad båda sidor kallade sitt mest konstruktiva möte hittills.

Rubio angav att den hårda Thanksgiving-deadlinen nu är flexibel, och ett uppdaterat utkast till ramverk har börjat ta form.

Zelenskij är ännu inte övertygad, tackar USA samtidigt som han insisterar på att varje avtal måste skydda "ukrainsk värdighet."

Med stöd av europeiska rådgivare har Kiev redan förberett ett motförslag som tar bort de mest skadliga villkoren.

Nästa kapitel beror på om Washington mjukar upp kärnkraven, hur långt Europa driver sina invändningar och om Kiev kan säkra de skydd som behövs för att överleva framtida fred.