Trump'ın çelik ve alüminyuma uyguladığı gümrük vergileri Çin'in küresel etkisini zayıflatacak mı?

ABD, uzun süredir Çin'in hakimiyetinde olan çelik ve alüminyum sektörüne yönelik olarak bir kez daha gümrük vergisi uygulamaya başladı.

Çin, ABD'ye doğrudan büyük miktarlarda ham çelik veya alüminyum ihraç etmese de küresel tedarik zincirleri üzerindeki etkisi önemli olmaya devam ediyor.

Çelik ithalatına uygulanan yüzde 25 ve alüminyum ithalatına uygulanan yüzde 10'luk gümrük vergilerinin, özellikle Kanada, Meksika ve Güney Kore gibi Amerikan müttefiklerini etkileyerek ticaret akışını aksatması bekleniyor.

Asıl soru, bu önlemlerin Çin'in dolaylı ihracatını sınırlayıp sınırlamayacağı ya da sadece küresel ticaret kalıplarını değiştirip değiştirmeyeceğidir.

Bu hamle, ABD'nin özellikle önemli sanayi sektörlerinde Çin'in ekonomik etkisini sınırlamak için daha geniş bir stratejiyi yansıtıyor. Pekin'in çelik üretimindeki uzun süreli hakimiyeti, küresel arz fazlasına yol açarak rakipleri fiyatları düşürmeye zorladı.

Biden yönetimi Trump'ın metaller üzerindeki ticaret politikalarını büyük ölçüde sürdürürken, son tarifeler, yetkililerin haksız rekabet olarak adlandırdığı şeyden ABD üreticilerini korumak için yenilenen bir çabanın sinyalini veriyor.

Çin'in tedarik zincirlerinin son derece uyarlanabilir olduğu kanıtlandığından, bu tarifelerin etkinliği hala belirsizliğini koruyor.

Çin'in küresel çelik kapasitesi fazlasındaki rolü

Çin, yıllık üretimi 1 milyar metrik tonu aşan dünya çeliğinin %50'sinden fazlasını üretiyor. Ancak, iç ekonomisindeki yavaşlama Çinli üreticileri fazla üretimleri için dış pazarlar aramaya zorladı.

Mevcut ticaret engelleri nedeniyle ABD'ye doğrudan ihracat sınırlı olsa da Çin çeliği hâlâ aracı ülkeler aracılığıyla ABD'ye giriyor.

Vietnam, Meksika ve Kanada gibi ülkeler, Çin çeliğini ABD'ye göndermeden önce yeniden işleyerek kısıtlamaları aşıyor.

ABD çelik endüstrisi, bu dolaylı ticaretin yerel fiyatları aşındırdığını ve Amerikan işlerini zayıflattığını savunuyor. 2023'te ABD, Kanada, Meksika ve Brezilya'nın büyük bir paya sahip olduğu 28,6 milyon metrik ton çelik ithal etti.

Washington, bu ülkelere tarifeler uygulayarak Çin çeliğinin ABD pazarına girmesine izin veren boşlukları kapatmayı umuyor. Ancak bu kısıtlamalar, kilit ticaret ortaklarıyla diplomatik bağları da zorlayabilir.

Misilleme ve küresel ticaret gerginlikleri

Çin, ABD'nin gümrük vergilerine kendi ekonomik önlemleriyle karşılık verdi ve ABD'den ithal sıvılaştırılmış doğal gaz, kömür ve tarım makinelerine vergi koydu.

Pekin, ABD çeliğini doğrudan hedef almaktan kaçınırken, Batı'nın ticaret kısıtlamalarının etkisini dengelemek için yerel sübvansiyonları artırdı.

Bu arada, Brezilya, Türkiye ve Endonezya gibi diğer büyük çelik üreticisi ülkeler de Çin'in aşırı çelik ihracatına karşı önlemler aldılar ve bu durum küresel çapta daha geniş bir tepkiye işaret ediyor.

Avrupa Birliği de benzer şekilde çelik ithalat politikalarını sıkılaştırarak Çin ihracatını daha da kısıtlayabilecek karbon sınır ayarlama önlemlerini uygulamaya koydu.

Bu uluslararası eylemler, Çin'in aşırı arzının küresel piyasaları bozduğu ve potansiyel olarak uzun süreli ticaret anlaşmazlıklarına yol açtığı yönündeki artan endişeleri yansıtıyor.

Gümrük vergileri ABD çeliğini güçlendirecek mi yoksa ticaret savaşını mı tırmandıracak?

Tarihsel olarak, ABD çelik tarifelerinin karışık sonuçları olmuştur. Trump'ın 2018 tarifeleri kısa vadeli fiyat artışlarına yol açmış, yerel üreticilere fayda sağlamış ancak otomotiv ve inşaat firmaları gibi ithal çeliğe bağımlı endüstriler için maliyetleri artırmıştır.

ABD çelik üretimi 2018'den bu yana %20 artarken, kapasite kullanım oranı sektör liderlerinin sürdürülebilir olarak gördüğü %80 seviyesinin altında kalmaya devam ediyor.

Mevcut tarifeler, sektörün istihdamda önemli bir rol oynadığı Pensilvanya ve Ohio gibi kritik eyaletlerde, yeterince kullanılamayan Amerikan çelik fabrikalarının yeniden canlandırılmasına yardımcı olabilir.

Küresel ticaret gerginliğinin tırmanması halinde, ABD'li üreticiler diğer önemli pazarlarda misilleme engelleriyle karşılaşabilir.

Küresel çelik talebi dalgalanırken ve tedarik zincirleri gelişirken, bu tarifelerin uzun vadeli etkisi belirsizliğini koruyor. ABD yabancı metallere olan bağımlılığını azaltmayı hedeflerken, Çin'in küresel çelik üretimindeki hakimiyetinin daha geniş çaplı zorluğunun yalnızca tarifelerle çözülmesi pek olası değil.

Bunun yerine, devam eden ticaret çatışması küresel piyasaları daha da parçalayabilir, Çin'in etkisini tamamen sınırlamak yerine tedarik zincirlerini yeniden şekillendirebilir.