ABD mahkemesi Donald Trump'ın gümrük vergilerini aştığına hükmetti, kalıcı ihtiyati tedbir kararı çıkardı

Başkan Donald Trump'ın ticaret gündeminde önemli bir hukuki gerileme yaşanırken, ABD ticaret mahkemesi Çarşamba günü kapsamlı bir karar vererek, Trump yönetiminin ABD'li ticaret ortaklarından yapılan ithalata uyguladığı genel tarifelerin çoğunu engelledi.

Mahkeme, cumhurbaşkanının bu görevleri tek taraflı olarak dayatmasının anayasal yetkisini aştığını tespit etti.

Uluslararası Ticaret Mahkemesi, çığır açıcı kararında, ABD Anayasası'nın, Kongre'ye yabancı ülkelerle ticareti düzenleme konusunda münhasır yetki verdiğini teyit etti.

Mahkeme, bu yetkinin, ABD ekonomisini belirli ve olağanüstü koşullar altında korumayı amaçlayan başkanın olağanüstü yetkileri tarafından geçersiz kılınmadığını ileri sürdü.

Üç yargıçtan oluşan bir heyet, Trump'ın Ocak ayından bu yana uygulamaya koyduğu genel gümrük vergilerine kalıcı bir ihtiyati tedbir kararı veren kararda, "Mahkeme, Başkan'ın gümrük vergilerini baskı aracı olarak kullanmasının bilgeliğini ya da muhtemel etkinliğini değerlendiremiyor" ifadelerini kullandı.

"Bu kullanım akılsızca veya etkisiz olduğu için değil, federal yasanın buna izin vermemesi nedeniyle izin verilemezdir."

Hakimler ayrıca Trump yönetiminin 10 gün içinde bu kalıcı ihtiyati tedbiri yansıtan yeni kararlar çıkarmasını emretti.

Karara itiraz etme niyetini gösteren Trump yönetimi, derhal bir temyiz bildiriminde bulundu ve mahkemenin yetkisi hakkında sorular gündeme getirdi.

Mahkeme, derhal yürürlüğe girerek, Başkan Trump'ın Ocak ayından bu yana Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası'na (IEEPA) dayalı olarak verdiği tüm gümrük vergilerini geçersiz kıldı.

Bu yasa, ilan edilen ulusal acil durum sırasında ortaya çıkan "alışılmadık ve olağanüstü" tehditleri ele almak amacıyla tasarlanmıştır.

Mahkemenin Trump'ın otomobil, çelik ve alüminyum gibi ürünlere uyguladığı belirli sektöre özgü tarifeler hakkında karar vermesinin istenmediğini, bunların farklı bir yasa uyarınca yürürlüğe girdiğini belirtmek önemlidir.

Uluslararası ticaret ve gümrük yasalarıyla ilgili uyuşmazlıklarda uzmanlaşmış Manhattan merkezli Uluslararası Ticaret Mahkemesi'nin kararları, Washington DC'deki Federal Devre ABD Temyiz Mahkemesi'nde temyiz edilebilir ve en sonunda ABD Yüksek Mahkemesi'ne ulaşabilir.

Ticaret karışıklığı ve Beyaz Saray'ın itirazı

Başkan Trump, yabancı mal ithalatçılarına yönelik gümrük vergilerinin uygulanmasını, devam eden ticaret savaşlarının temel taşı olarak konumlandırdı.

Bu politika küresel ticaret akışlarını ciddi şekilde aksattı ve finans piyasalarında önemli oynaklıklara yol açtı.

Her büyüklükteki şirket, karmaşık tedarik zincirlerini, üretim programlarını, personel seviyelerini ve fiyatlandırma stratejilerini yönetmeye çalışırken, gümrük vergilerinin hızla uygulanması ve ardından gelen, genellikle ani geri dönüşlerle karşı karşıya kalarak zorlu bir ortamda yol alıyor.

Mahkemenin kararına yanıt veren Beyaz Saray sözcüsü Çarşamba günü, ABD'nin diğer ülkelerle olan ticaret açıklarının "Amerikan toplumlarını yok eden, işçilerimizi geride bırakan ve savunma sanayi tabanımızı zayıflatan ulusal bir acil durum" oluşturduğunu ve mahkemenin bu gerçekleri reddetmediğini belirtti.

Sözcü Kush Desai yaptığı açıklamada, "Seçilmemiş yargıçların ulusal bir acil durumun nasıl ele alınacağına karar vermesi söz konusu değildir" ifadelerini kullandı.

Karar, finans piyasalarında olumlu karşılandı.

Mahkemenin kararının ardından ABD doları, euro, yen ve İsviçre frangı gibi para birimlerine karşı değer kazanarak yükselişe geçti.

Wall Street vadeli işlemleri de yükseldi ve Asya genelindeki hisse senedi piyasalarında yükseliş görüldü.

Trump'ın ticaret stratejisi için çıkarımlar

Mahkemenin kararının geçerli kalması durumunda, Başkan Trump'ın ticaret ortaklarından taviz koparmak için yüksek tarifeleri kaldıraç olarak kullanma stratejisinin önünde önemli bir engel oluşacak.

Karar, Avrupa Birliği ve Çin de dahil olmak üzere çok sayıda büyük ekonomik blok ve ülkeyle eş zamanlı olarak yürütülen ticaret müzakerelerine derin bir belirsizlik getirdi.

Başkan Trump, Amerikalılara, gümrük vergileri politikalarının imalat sektöründeki işleri ABD kıyılarına geri getireceği ve ülkenin 1,2 trilyon dolarlık mal ticaret açığını azaltacağı sözünü sürekli olarak verdi. Bunlar, seçim kampanyasında verdiği önemli sözlerden birkaçıydı.

Yüzde 10 ile yüzde 54 veya daha yüksek oranlarda uygulanan tarifelerin sağladığı anlık kaldıraçtan mahrum kalan Trump yönetimi, uluslararası ticaret ortaklarıyla müzakerelerinde alternatif kaldıraç biçimleri bulmak veya daha ölçülü, muhtemelen daha yavaş bir yaklaşım benimsemek zorunda kalacaktır.

İşletmeler zarar gördü, eyaletler başkanlık yetkilerinin aşımına itiraz ediyor

Mahkemenin kararı bir çift davadan kaynaklandı. Bunlardan biri, vergilerin hedeflediği ülkelerden mal ithal eden beş küçük ABD işletmesi adına tarafsız Liberty Justice Center tarafından açıldı.

Diğeri ise 12 ABD eyaletinin katıldığı bir koalisyon tarafından getirildi.

New York'ta şarap ve içki ithalatçısı ve Virginia merkezli eğitim setleri ve müzik aletleri üreticisi gibi çeşitli işletmeleri de içeren davacı şirketler, tarifelerin iş yapma yeteneklerini ciddi şekilde olumsuz etkileyeceğini savundu.

Hakimler kararlarında, "Burada dar kapsamlı bir tedbir söz konusu değildir; itiraz edilen Tarife Emirleri davacılar açısından hukuka aykırıysa, herkes açısından hukuka aykırıdır." diye yazdılar.

Tarifelere karşı en az beş başka hukuki itiraz da halen devam ediyor.

Eyaletlerin davasını yürüten Demokrat Partili Oregon Başsavcısı Dan Rayfield, Trump'ın gümrük vergilerini "yasadışı, pervasız ve ekonomik açıdan yıkıcı" olarak nitelendirdi.

Açıklamada, "Bu karar, yasalarımızın önemini ve ticaret kararlarının başkanın keyfine göre alınamayacağını bir kez daha teyit ediyor." ifadelerine yer verildi.

Başkan Trump, tarihi olarak ABD'nin rakiplerine yaptırım uygulamak veya varlıklarını dondurmak için kullanılan IEEPA yasası kapsamında gümrük vergileri belirleme konusunda geniş yetkiye sahip olduğunu ileri sürdü.

Trump, IEEPA'yı gümrük vergileri uygulama amacıyla kullanan ilk ABD başkanı oldu.

Adalet Bakanlığı, davacıların ödemedikleri tarifelerden dolayı henüz zarar görmediklerini ve IEEPA kapsamında başkan tarafından ilan edilen ulusal acil duruma yalnızca Kongre'nin, özel işletmelerin değil, itiraz edebileceğini ileri sürerek davaların reddedilmesini savunmuştu.

Başkan Trump, nisan ayı başında gümrük vergilerini uygulamaya koyarken, ticaret açığını ulusal bir acil durum ilan etmiş ve tüm ithalatlara %10 oranında genel gümrük vergisi koymasını, ayrıca ABD'nin en büyük ticaret açığına sahip olduğu ülkelere, özellikle de Çin'e daha yüksek oranlar uygulamasını haklı çıkarmıştı.

Ülkelere özgü tarifelerin birçoğu bir hafta sonra durduruldu.

Trump yönetimi, 12 Mayıs'ta Çin'e uygulanan en yüksek gümrük vergilerini geçici olarak düşüreceğini duyurmuş ve her iki ülkenin de birbirlerine uyguladığı gümrük vergilerini en az 90 gün boyunca düşürmeyi kabul ettiği uzun vadeli bir ticaret anlaşması üzerinde çalışmıştı.