Senato kripto tasarısına kritik komite oylaması öncesi 100'den fazla değişiklik

Senato Bankacılık Komitesi, Perşembe günkü komitedeki işaret oylaması öncesinde kripto piyasa yapısı tasarısına 100'den fazla önerilen değişiklik aldı ve milletvekilleri stablecoin ödülleri, etik kısıtlamalar ile yazılım geliştiriciler için korumalar konusundaki anlaşmazlıkları yeniden gündeme getirdi.

POLITICO'nun elde ettiği liste'ye göre, Demokrat senatörler stablecoin düzenlemesi, yolsuzluk karşıtı hükümler, yaptırım uygulaması ve kripto denetimine ilişkin düzinelerce değişiklik önerisi sundu; Cumhuriyetçiler ise çoğunlukla mevzuatta daha sınırlı revizyonlar önerdi.

Bu hafta sonu komitede yapılacak işaret oylamasına hazırlanırken tasarı, dijital varlıkların denetimini ABD piyasa düzenleyicileri arasında bölümlendiren federal bir çerçeve oluşturmayı amaçlıyor.

Senato girişimi, Temmuz ayında Temsilciler Meclisi'nin CLARITY Act'i onaylamasını takip ediyor ve Ocak ayında Coinbase'in stablecoin ödül kısıtlamaları nedeniyle desteğini çekmesiyle çöken bir ocak ayı işaret oylamasından aylar sonra geliyor.

En son değişiklik mücadelesinin merkezinde stablecoin getiri ürünlerini düzenleyen hükümler yer alıyor.

Kararın Pazartesi günü yayımlanan gözden geçirilmiş versiyonu, kripto borsaları gibi üçüncü taraf platformların stablecoin ödüllerini banka mevduatlarına ödenen faizle "işlevsel olarak eşdeğer" sayılacak şekilde sunmasını yasaklıyor.

POLITICO listesindeki bilgilere göre Demokrat Senatörler Jack Reed ve Tina Smith, tasarıdaki "eşdeğerlik" ölçütünü bu kısıtlamaları sıkılaştırmayı hedefleyen "esasen benzer" testi ile değiştirmeyi önerdi.

Bankacılık grupları senatörlere dili güçlendirmeleri için baskı yapmaya devam ediyor.

Hafta sonu dolaşıma giren bir mektupta, American Banker'dan Rob Nichols mevcut taslağın mevduatları geleneksel bankalardan stablecoin'lere kaydırabileceği konusunda uyarıda bulundu; bunun kredi faaliyetlerini ve finansal istikrarı zayıflatma potansiyeli bulunuyor.

Etik ve geliştirici korumaları yeniden mercek altında

Demokrat Senatör Chris Van Hollen tarafından sunulan ayrı bir değişiklik, başkan, başkan yardımcısı, Kongre üyeleri, üst düzey federal yetkililer ve ailelerinin kripto işletmelerine sahip olmasını, bunları tanıtmasını veya onlarla bağlarını sürdürmesini yasaklayacak.

Etik hükümleri, tasarının çevresindeki en büyük çözümlenmemiş anlaşmazlıklardan biri olmaya devam ediyor.

En son komite taslağı, federal yetkililerin endüstriyle bağlantılı mevzuatı etkileme sırasında kripto girişimlerinden maddi çıkar sağlamasını engelleyen kısıtlamaları içermiyor.

Bu haftanın başında Angela Alsobrooks'un sözcüsü, Cumhuriyetçilerle yürütülen müzakerelerin "iyi niyetle" sürdüğünü söyledi, ancak sözcü Demokrat desteğinin çıkar çatışması hükümleri üzerinde anlaşmaya varılmasına bağlı olacağını ekledi.

Consensus Miami 2026 sırasında Kirsten Gillibrand, Demokratların etik güvence maddeleri eklenmedikçe tasarıyı desteklemeyeceğini söyledi.

Bu arada Beyaz Saray kripto danışmanı Patrick Witt, yönetimin belirli görev sahiplerini hedeflemek yerine hükümet pozisyonları genelinde eşit şekilde uygulanan etik kurallarını desteklediğini belirtti.

Güncellenen metin kamuoyuna çıktıktan sonra Demokratlardan gelen eleştiriler şiddetlendi.

Pazartesi akşamı yayımlanan bir açıklamada, Senato Bankacılık Komitesi'nin kıdemli üyesi Elizabeth Warren, tasarının federal yetkililerin kripto girişimlerinden maddi kazanç sağlamasını engelleyen kısıtlamalardan yoksun olduğu için "Donald Trump'ın kripto yolsuzluğunu turboşarj edebileceğini" savundu.

Değişiklik paketinin başka bir bölümünde Demokrat Senatör Catherine Cortez Masto, yazılım geliştiricilerini para transferi işleticisi olarak kayıtlı olmadıkları sürece cezai sorumluluktan koruyan bir güvenli liman hükmü önerdi.

Bu tedbir, kripto savunuculuğu gruplarının aylardır desteklediği Blockchain Regulatory Certainty Act'teki hükümlerle uyumlu.

Senatonun en son taslağı, müşteri fonlarını kontrol etmeyen geliştiriciler ve altyapı sağlayıcılarının federal hukuk altında para transferi işleticisi olarak değerlendirilmeyeceğini açıkça belirten hükümler içeriyor.

Bu yılın başındaki müzakerelerin ardından, Cumhuriyetçi Senatörler Chuck Grassley ve Cynthia Lummis'in dijital varlıklarla ilgili mali suç uygulaması konusunda savcıların endişelerini ele alan bir anlaşmaya vardıkları bildirildi.

Ek değişiklikler yaptırım uygulamasını, kurumsal katılımı ve Demokrat Senatör Andy Kim'in geçen yıl Nisan ayında Adalet Bakanlığı tarafından dağıtılan Ulusal Kripto Para Uygulama Ekibi'ni yeniden kurma önerisini kapsıyor.

Her ne kadar Cumhuriyetçiler hem Bankacılık Komitesi'nde hem de Senato'da çoğunluğa sahip olsa da, tasarı Senato zeminine ulaşmadan önce hâlâ engellerle karşılaşıyor.

Senatör Thom Tillis bazı hükümler değişmeden tasarıyı desteklemeyeceği konusunda şimdiden uyarıda bulundu.

Komite süreci sona erdiğinde, Senato Cumhuriyetçileri procedural engelleri aşmak ve tasarıyı nihai geçişe doğru ilerletmek için gereken üçte beş çoğunluğu sağlamak adına Demokrat desteğine hâlâ ihtiyaç duyacak.