الطريق إلى التعافي: كيف تخطط أوكرانيا لإعادة بناء اقتصادها

لقد كان الاقتصاد الأوكراني يمر بواحدة من أكثر الفترات تحديًا في تاريخ أوروبا الحديث.

بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على الغزو الروسي، لا تزال البلاد تواجه معركة شاقة لإعادة بناء اقتصادها بمجرد انتهاء الحرب.

لقد نجح الاقتصاد الأوكراني في البقاء والتكيف.

ومع ذلك، لا تزال مشكلة نقص العمالة، والضغوط المالية، وهشاشة قطاع الطاقة تشكل عقبات يتعين التغلب عليها.

ولا يزال من غير المؤكد متى ستنتهي الحرب، والأهم من ذلك، كيف سيبدو الاقتصاد الأوكراني بعد ذلك.

تاريخ المرونة الاقتصادية

أدى اندلاع الحرب في فبراير/شباط 2022 إلى سقوط اقتصادي حر.

انكمش الناتج المحلي الإجمالي في أوكرانيا بنسبة 29.1% في عام 2022، وهو أحد أشد الانخفاضات حدة في تاريخ أوروبا، بسبب تعطل سلاسل التوريد، والأراضي المفقودة، والبنية التحتية المدمرة.

ولكن عام 2023 فاجأ العديد من المحللين حيث انتعش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة نمو 5.3%، مدفوعًا بالمساعدات الدولية، وقدرة القطاع الخاص على التكيف، والجهود المبذولة لاستعادة البنية التحتية الحيوية.

من المتوقع أن يتباطأ النمو في عام 2024، مع توقعات بنمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 4% بفضل الإنفاق الدفاعي، والصادرات الزراعية، وتعافي الصناعة المعدنية.

وتتوقع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مزيداً من التباطؤ، مع تراجع النمو إلى 2.5% في عام 2025 و2% في عام 2026، على افتراض استمرار الحرب.

ويعد نقص العمالة والاضطرابات اللوجستية من بين أكبر التحديات التي تواجه البلاد.

انتقلت الشركات إلى غرب أوكرانيا، وازدهرت بعض القطاعات، مثل تكنولوجيا المعلومات.

ومع ذلك، فإن الأضرار البنيوية التي لحقت بصناعات مثل الزراعة والصلب تركت ندوبا دائمة.

الرابحون والخاسرون في اقتصاد أوكرانيا

عانت الزراعة من تدمير الأراضي الزراعية، وحصار الموانئ على البحر الأسود، وتعطل الصادرات.

انخفضت شحنات الحبوب بنسبة 50% في عام 2022، على الرغم من أن الطرق البرية البديلة دعمت بعض التعافي.

وفي الفترة بين يناير/كانون الثاني ويوليو/تموز 2024، شكلت الزراعة 63.1% من الصادرات، مع نمو متواضع بنسبة 7.6% على أساس سنوي بالدولار الأمريكي.

ورغم هذه المكاسب، يواجه القطاع تكاليف شحن مرتفعة وحواجز تجارية دولية.

انكمش قطاع الصلب في أوكرانيا بنسبة تزيد عن 80% في عام 2022 مع شغل المرافق الرئيسية.

تم تسجيل نمو متواضع بنسبة 8% في عام 2023، لكن نقص الطاقة والأضرار التي لحقت بالبنية التحتية لا تزال تبطئ التعافي.

كان قطاع تكنولوجيا المعلومات في أوكرانيا من بين الفائزين، حيث حقق 7.3 مليار دولار من عائدات التصدير في عام 2023.

وقد ساهمت المبادرات الرقمية، مثل منصة "ديا" الحكومية، في تبسيط الخدمات وجذب الاستثمارات الدولية.

لقد أصبح القطاع ركيزة اقتصادية أساسية، حيث أظهر القدرة على التكيف من خلال العمليات عن بعد والانتقال.

وتظل الطاقة تشكل نقطة ضعف كبيرة.

تسببت الضربات الصاروخية الروسية في انقطاع التيار الكهربائي على نطاق واسع، مما جعل المراكز الحضرية معرضة للخطر بشكل خاص.

في حين سعت أوكرانيا إلى إيجاد حلول للطاقة المتجددة وحصلت على دعم دولي لإصلاح محطات الطاقة، حذرت وكالة الطاقة الدولية من أن هذا الشتاء سيختبر شبكة الكهرباء الهشة في البلاد.

فيتش تؤكد على توقعات قاتمة

في 6 ديسمبر/كانون الأول، أكدت وكالة فيتش التصنيف الائتماني للعملة الأجنبية لأوكرانيا عند "RD" (التخلف عن السداد المقيد) وتصنيف العملة المحلية عند "CCC+".

ويرجع السبب وراء هذا التصنيف إلى عملية إعادة هيكلة الديون الجارية والضغوط المالية المتزايدة الناجمة عن الحرب.

وعلى الرغم من زيادات الضرائب المثيرة للجدل التي فرضتها الحكومة في زمن الحرب، بما في ذلك رفع ضريبة الدخل الشخصي من 1.5% إلى 5%، تتوقع فيتش أن يظل عجز الميزانية مرتفعا ــ حوالي 20% من الناتج المحلي الإجمالي في عامي 2024 و2025 ــ مع استمرار الإنفاق الدفاعي في الهيمنة على النفقات.

ويتم تعويض هذه العجز جزئيا من خلال المساعدات الخارجية والاقتراض المحلي.

قام صندوق النقد الدولي بصرف 9.8 مليار دولار في إطار برنامجه الحالي، مع الموافقة على 1.1 مليار دولار أخرى في أواخر عام 2024.

ومع ذلك، حذرت وكالة فيتش من أن تراجع المنح الأجنبية وعدم اليقين المحيط بالمساعدات الأميركية في عهد الرئيس المنتخب دونالد ترامب من شأنه أن يؤدي إلى زعزعة استقرار المالية العامة بشكل أكبر.

نقص العمالة والمشاركة الاقتصادية

لقد أدى حشد الرجال للخدمة العسكرية إلى ترك العديد من الشركات تعاني من نقص في الموظفين.

وأفادت الشركات بأنها تواجه صعوبات في التخطيط للصادرات بسبب عدم اليقين بشأن القوى العاملة.

لقد تولت النساء الأدوار التي كان يتولاها الرجال تقليديا، فأصبحن يشكلن القوة العاملة الأغلبية في قطاعات مثل الرعاية الصحية والزراعة والتعليم.

كما أطلقت سيدات الأعمال مشاريع تجارية صغيرة، بدعم من برامج القروض الصغيرة والمبادرات الدولية.

ويظل التأثير الطويل الأمد لنقص العمالة على الإنتاجية والتعافي الاقتصادي يشكل مصدر قلق بالنسبة لأوكرانيا.

دور المساعدات الخارجية

كانت المساعدات الدولية تشكل العمود الفقري للاقتصاد الأوكراني في زمن الحرب. فقد قدم الحلفاء الغربيون، بقيادة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، أكثر من 300 مليار دولار من المساعدات منذ عام 2022.

وبالإضافة إلى المساعدات العسكرية، استهدفت أموال مثل برنامج العمل من أجل المرونة الاقتصادية التابع لمؤسسة التمويل الدولية بقيمة 2 مليار دولار، وقرض مجموعة الدول السبع بقيمة 50 مليار دولار، الزراعة، والتمويل، والاتصالات.

ولكن مستقبل المساعدات الأميركية في عهد الرئيس المنتخب ترامب غير مؤكد. وربما يتعين على الشركاء الأوروبيين والمؤسسات المالية الدولية أن تزيد من حجم مساعداتها إذا تراجع الدعم الأميركي.

إن التزام مجموعة الدول السبع باستخدام الفائدة على الأصول الروسية المجمدة لدعم القروض يشير إلى التركيز على المدى الطويل على تعافي أوكرانيا.

إعادة الإعمار: مسألة قيمتها 500 مليار دولار

إن إعادة بناء أوكرانيا سوف تتطلب ما يقدر بنحو 500 مليار دولار على مدى العقد المقبل. وتعتبر البنية الأساسية والطاقة المتجددة وتكنولوجيا المعلومات من الأولويات الرئيسية.

تحتاج الطرق والجسور والمساكن في المناطق المتضررة من الصراع إلى إصلاحات عاجلة.

إن توسيع نطاق الطاقة المتجددة قد يقلل الاعتماد على الوقود الأحفوري ويحسن مرونة الطاقة.

إن البناء على نجاح قطاع تكنولوجيا المعلومات قد يضع أوكرانيا في موقع رائد في مجال الابتكار الرقمي.

إن التكامل الأعمق مع الاتحاد الأوروبي من شأنه أن يفتح الباب أمام فرص جديدة للتجارة والاستثمار.

تشير المحادثات الأخيرة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي إلى تقدم نحو مواءمة اقتصاد أوكرانيا مع المعايير الأوروبية، مما يمهد الطريق لتحديث المؤسسات.

إن إعادة بناء أوكرانيا لا تعني مجرد استعادة ما فقدته - بل هي فرصة لإعادة تصور البلاد كاقتصاد حديث وديناميكي وشامل متكامل مع مستقبل أوروبا.