الرسوم الجمركية الأميركية: الجانب الإيجابي غير المعلن وكيف يمكن لترامب أن يفعل ذلك على النحو الصحيح

أشعلت خطط الرئيس المنتخب دونالد ترامب بشأن التعريفات الجمركية واحدة من أكثر المناقشات الاقتصادية إثارة للجدل.

ويتضمن اقتراحه فرض رسوم جمركية واسعة النطاق بنسبة 10% على الواردات على كافة السلع، وتصل إلى 60% على السلع الصينية، وهو مستوى لم نشهده منذ أكثر من 50 عاما.

وتسلط معظم التغطيات الإعلامية الضوء على الجانب السلبي لهذه السياسات: ارتفاع أسعار المستهلك، والانتقام التجاري، والتباطؤ المحتمل في النمو الاقتصادي.

ومع ذلك، هناك جانب آخر للقصة يتم تجاهله في كثير من الأحيان.

هل يمكن للرسوم الجمركية، إذا تم تنفيذها بشكل صحيح، أن تعود بالنفع على الاقتصاد الأميركي؟

التعريفات الجمركية، شرح

تاريخيا، كانت الرسوم الجمركية تشكل مصدرا رئيسيا للإيرادات بالنسبة للحكومة الأمريكية.

في القرن التاسع عشر، قاموا بتمويل البنية التحتية والعمليات الحكومية.

ولكن مع ظهور ضرائب الدخل في القرن العشرين، أصبحت التعريفات الجمركية أقل أهمية.

وتحولت الولايات المتحدة أيضًا نحو تعزيز التجارة العالمية الأكثر حرية، مما أدى إلى تقليل الاعتماد على الرسوم الجمركية.

واليوم، تتجاوز رؤية ترامب للرسوم الجمركية التدابير المستهدفة التي فرضها خلال ولايته الأولى، والتي كانت تهدف إلى حد كبير إلى مواجهة الصين.

ويشتمل اقتراحه الجديد على جميع الواردات، بغض النظر عن المنشأ، بهدف حماية الصناعات المحلية، وخفض العجز الفيدرالي، والحد من الاعتماد على السلع الأجنبية.

وتشير تقديرات مكتب الميزانية في الكونجرس إلى أن هذه التعريفات الجمركية قد تؤدي في الواقع إلى خفض العجز الفيدرالي بمقدار 2.7 تريليون دولار على مدى عقد من الزمان، وخلق فرص العمل، وتعزيز الصناعات المحلية الحيوية.

لكن هذا النجاح المحتمل يعتمد على التصميم الاستراتيجي والتنفيذ.

وإذا تم تنفيذ هذه الإجراءات بتهور، فإن خطر التداعيات الاقتصادية سيكون مرتفعا للغاية.

إن ارتفاع معدلات التضخم نتيجة لارتفاع أسعار السلع من شأنه أن ينتقل إلى المستهلكين، وسوف يتوقف النمو، وقد تكون ردود الفعل الانتقامية من الدول الأخرى كارثية.

ومن ناحية أخرى، فإن التعريفات الجمركية المخطط لها بعناية قد تحمي الولايات المتحدة من ممارسات التجارة غير العادلة، وتعزز قاعدتها الصناعية، وتزيد من عائدات الحكومة دون زيادة الضرائب.

من المستفيد من الرسوم الجمركية؟

ترتبط فوائد التعريفات الجمركية إلى حد كبير بالصناعة.

قد يستفيد المنتجون المحليون في قطاعات مثل الصلب والتصنيع والأدوية من انخفاض المنافسة مع ارتفاع تكلفة السلع المستوردة.

وقد يؤدي هذا إلى المزيد من الوظائف والأجور الأعلى في هذه الصناعات.

على سبيل المثال، يزعم أستاذ التمويل مايكل بيتيس أن التعريفات الجمركية الحديثة يمكن أن تعيد توجيه الاستهلاك نحو السلع المحلية، مما يعزز الناتج الاقتصادي ويقلل الديون.

وعلاوة على ذلك، فإن التعريفات الجمركية المستهدفة يمكن أن تشجع على إعادة الصناعات الرئيسية مثل أشباه الموصلات والمركبات الكهربائية إلى الداخل.

ويتماشى هذا مع أولويات الأمن القومي، ويقلل الاعتماد على سلاسل التوريد الأجنبية في المناطق الحيوية.

من الخاسر؟

في أغلب الأحيان، يتحمل المستهلكون تكلفة التعريفات الجمركية.

إن ارتفاع أسعار السلع المستوردة يعني أن الأسر تنفق المزيد على كل شيء بدءاً من الإلكترونيات وحتى الضروريات اليومية.

ويتوقع مكتب الميزانية في الكونجرس زيادة التضخم بنسبة 1% في عام 2026 بسبب هذه التعريفات.

ويؤثر هذا العبء بشكل أكبر على الأسر ذات الدخل المنخفض، لأنها تنفق حصة أكبر من دخلها على الضروريات.

وتواجه الصناعات المعتمدة على التصدير أيضًا تحديات كبيرة.

إن الإجراءات التجارية الانتقامية من دول مثل الصين قد تؤدي إلى خفض الطلب على السلع الأميركية في الخارج، مما يضعف بشكل أكبر القطاعات التي تعتمد على الأسواق العالمية.

لماذا تشكل الصين محور هذا النقاش؟

تشكل السياسات الاقتصادية الصينية هدفا رئيسيا للرسوم الجمركية التي فرضها ترامب.

لقد أدى استخدام الحكومة الصينية للدعم، والشركات المملوكة للدولة، والصادرات منخفضة السعر إلى إحداث اضطرابات في الأسواق العالمية.

إن هذه "الصدمة الصينية"، كما يسميها بعض المحللين، تجعل من الصعب على البلدان الأخرى تطوير صناعات تنافسية في مجالات مثل المركبات الكهربائية والبطاريات.

ويرى بعض الخبراء أن الرسوم الجمركية يمكن أن تكون أداة فعالة ضد الصين إذا تم تطبيقها بشكل صحيح.

ومن خلال التركيز على صناعات ومنتجات محددة، يمكن للولايات المتحدة الحد من هيمنة الصين الاقتصادية مع تشجيع الإنتاج المحلي وحلفائها.

هل يمكن أن تنجح التعريفات الجمركية في اقتصاد اليوم؟

إن الاقتصاد الأميركي الحديث يختلف عن الاقتصاد الذي عانى في ظل قانون التعريفات الجمركية سموت-هاولي في ثلاثينيات القرن العشرين.

في ذلك الوقت، أدى انخفاض الاستهلاك وفائض الإنتاج إلى تفاقم أزمة الكساد الأعظم بسبب التعريفات الجمركية.

اليوم، تعاني الولايات المتحدة من ارتفاع الاستهلاك وانخفاض الناتج الصناعي.

وفي هذا السياق، قد تساعد التعريفات الجمركية في إعادة التوازن إلى الاقتصاد من خلال تحويل الطلب نحو السلع المحلية.

ومع ذلك، فإن فعالية التعريفات الجمركية تعتمد على كيفية تنفيذها.

إن فرض رسوم جمركية واسعة النطاق وشاملة من شأنه أن يؤدي إلى التضخم، وانقطاع سلسلة التوريد، وتوتر العلاقات مع الحلفاء.

ومن ناحية أخرى، يمكن للتعريفات الجمركية المستهدفة ــ التي تركز على الصناعات الحيوية للأمن القومي أو المرونة الاقتصادية ــ أن تكون أكثر استراتيجية وأقل إرباكا.

نهج أكثر ذكاءً للتعريفات الجمركية

ولكي تنجح التعريفات الجمركية، يتعين عليها في المقام الأول أن تستهدف الصناعات الحيوية مثل أشباه الموصلات، والروبوتات، والأدوية ــ وهي مجالات أساسية للأمن القومي والمرونة الاقتصادية.

ومن خلال إعطاء الأولوية لهذه القطاعات، تستطيع الولايات المتحدة حماية قاعدتها الصناعية مع تعزيز الابتكار والإنتاج في الداخل.

وتشير التقارير الأخيرة إلى أن ترامب يفكر بالفعل في تضييق نطاق نهجه فيما يتصل بالرسوم الجمركية، والتركيز على سلع وقطاعات محددة بدلا من تطبيقها عالميا.

ومع ذلك، فقد نفى هذا الادعاء علنًا، مؤكدًا أن استراتيجيته الأوسع لا تزال كما هي.

وينبغي لصناع السياسات أيضًا العمل بشكل وثيق مع الدول الحليفة لتنسيق تدابير التعريفات الجمركية، وتقاسم الموارد، وتطوير سلاسل التوريد البديلة.

إن تحسين تتبع المحتوى يمكن أن يساعد في منع التهرب من الرسوم الجمركية من خلال تحديد المكونات الصينية في السلع المستوردة عبر بلدان ثالثة، مما يشجع على إنتاج القيمة المضافة في الدول النامية.

إن الجمع بين هذه الاستراتيجيات والحوافز الحكومية المؤقتة، مثل الإعفاءات الضريبية والإعانات، من شأنه أن يساعد في إعادة تشكيل التصنيع المحلي.

إن التنفيذ التدريجي للرسوم الجمركية يمكن أن يؤدي إلى تقليل الضغوط التضخمية بشكل أكبر ومنح الشركات الوقت اللازم للتكيف مع الحقائق الاقتصادية الجديدة.

وفي نهاية المطاف، فإن التعريفات الجمركية ليست الحل الوحيد الذي يناسب الجميع.

وإذا تم تطبيقها بتهور، فإنها قد تؤدي إلى اضطراب اقتصادي وتوتر العلاقات الدولية.

وإذا تم استخدامها بشكل استراتيجي، فإنها قد تكون قادرة على حماية الصناعات الرئيسية، وخفض العجز، ومكافحة ممارسات التجارة غير العادلة.

لا يزال من غير المؤكد ما إذا كان النهج الشعبوي الذي ينتهجه دونالد ترامب، والذي يهدف في كثير من الأحيان إلى ترهيب المعارضين، سوف يتم تنفيذه بعناية واستراتيجية.

والأمر المؤكد هو أن صناع القرار في الولايات المتحدة، فضلا عن بقية العالم، أصبحوا الآن أكثر استعدادا لولاية ترامب الثانية كرئيس للولايات المتحدة، وهناك فرصة لأن تكون أفعاله أكثر تحفظا هذه المرة.