الجغرافيا السياسية في الموانئ: كيف يمكن للصين أن تتدخل في بيع شركة CK Hutchison للموانئ

أثارت صفقة بيع أصول ميناء ذات أهمية استراتيجية من قبل شركة سي كيه هاتشيسون في هونج كونج إلى مجموعة استثمارية بقيادة بلاك روك عاصفة من الجدل، مما دفع الصفقة إلى الساحة المعقدة للجغرافيا السياسية الدولية.

إن القلق المتزايد في بكين بشأن الصفقة يثير أسئلة حاسمة حول مستقبلها: هل تستطيع الصين منع البيع بشكل فعال، وما هي ترسانة الأدوات القانونية والسياسية التي قد تستخدمها؟

جوقة من القلق: الصين تعرب عن استيائها

وتتزايد انتقادات القنوات الرسمية في بكين، التي تدعمها وسائل الإعلام التي تسيطر عليها الدولة، للاتفاق المقترح.

وقد نشر مكتب شؤون هونج كونج وماكاو بشكل بارز تعليقات تندد ببيع الأصول باعتبارها خيانة للمصالح الوطنية للصين، وخاصة بسبب إدراج المرافق القريبة من قناة بنما الحيوية.

وتتركز هذه المخاوف حول إمكانية أن تمنح الصفقة شركة بلاك روك نفوذاً كبيراً على الشحن العالمي، مما يخلق وضعاً حيث يمكن لشركة بلاك روك، وفقاً لتقارير وسائل الإعلام الرسمية، أن تسيطر على 10.4% من إجمالي حجم الحاويات العالمية، مما قد يؤدي إلى زيادة النفقات وضعف سلسلة التوريد للشركات الصينية.

السبل القانونية: استكشاف خيارات الصين

ورغم أن الموقع الجغرافي للموانئ خارج الأراضي الصينية يحد على ما يبدو من سلطة بكين التنظيمية المباشرة، فإن الخبراء القانونيين يشيرون إلى مسارات محتملة للتدخل.

تتمتع إدارة الدولة لتنظيم السوق في الصين بالقدرة على تأكيد ما يسمى بالاختصاص القضائي خارج الإقليم بموجب قوانين مكافحة الاحتكار.

ويعني هذا أن الهيئة قد تراجع عملية البيع إذا رأت أنه حتى لو تمت خارج الصين فإنها قد تقلل من المنافسة في السوق المحلية الصينية.

وعلاوة على ذلك، يمكن للسلطات الاستعانة بتدابير مراجعة أمن الاستثمارات الأجنبية، التي تم تنفيذها في عام 2021.

وأوضح فليكس نج، الشريك في شركة هالدانيس للمحاماة، لرويترز أن هذه الإجراءات أزالت الاستثناءات لعمليات الاستحواذ على الشركات الأجنبية و"تشير إلى أن السلطات في جمهورية الصين الشعبية قد تتمتع بالسلطة لمراجعة المعاملات بين الشركات الأجنبية إذا كان الهدف يتضمن كيانات مرتبطة بجمهورية الصين الشعبية".

وعلى الرغم من تسجيل شركة سي كيه هاتشيسون رسميا خارج الصين، فإن عملياتها المكثفة داخل البلاد قد توفر لبكين مبررا للتدخل، على الرغم من أن الشركة لم تعلق على التدقيق المحتمل.

عدم اليقين بشأن قانون الأمن: ورقة رابحة

إن غياب اللوائح التنظيمية في هونج كونج التي تتطلب إشراف الحكومة على مبيعات الأصول الاستراتيجية يترك فراغًا، يتم ملؤه جزئيًا من خلال النطاق الواسع لقانون الأمن القومي لعام 2020 الذي فرضته بكين.

وينص هذا القانون، الذي يهدف إلى مكافحة الإرهاب والتخريب والانفصال والتواطؤ مع القوى الأجنبية، على عقوبات شديدة، بما في ذلك السجن مدى الحياة.

ويشير سيمون يونج، أستاذ القانون بجامعة هونج كونج، إلى أن الأحكام الموسعة للقانون فيما يتصل بـ"التواطؤ" و"التجسس" قد تكون ذات صلة.

وبحسب يونغ، فإن التدقيق بموجب قانون الأمن القومي ممكن، "نظراً للحساسيات... وخاصة فيما يتعلق بالتواطؤ أو التجسس".

ويجب أن يتضمن ذلك إجراءات من شأنها تعطيل سياسات حكومتي الصين وهونج كونج من أجل خلق عواقب وخيمة.

وبحسب يونغ، فإن التجسس يجب أن يشمل أولئك الذين يعتزمون تعريض الأمن القومي للخطر أمام قوة خارجية.

ولم تستجب حكومة هونج كونج لطلبات التعليق على هذه المسألة.

وبعيدا عن الانتهاكات المباشرة لقوانين الأمن، يحتفظ المسؤولون في هونج كونج بسلطة كبيرة لتجميد الأصول المملوكة للأفراد أو المنظمات المشتبه في أنها تهدد الأمن القومي.

كما أن المادة 29، التي تحظر الأعمال التي من شأنها تعطيل القوانين، والتي من المرجح أن تسبب عواقب وخيمة، تثير المخاوف أيضاً.

ينطبق القانون على المقيمين وغير المقيمين.