تجميد مليارات الدولارات وإلغاء تأشيرات السفر: كيف يمكن لحرب ترامب على هارفارد أن تعيد تشكيل التعليم العالي في الولايات المتحدة؟

تجد جامعة هارفارد نفسها في مركز مواجهة متصاعدة مع إدارة ترامب، التي تعمل بشكل منهجي على زيادة الضغوط على الكليات الأمريكية النخبوية لتنفيذ تغييرات سياسية شاملة.

وباعتبارها مبادرة لمكافحة معاداة السامية في الحرم الجامعي وتطبيق حماية الحقوق المدنية، استخدمت الإدارة تكتيكات قسرية، بما في ذلك إلغاء التمويل الفيدرالي وإلغاء تأشيرات الطلاب الدوليين، حيث تحملت جامعة هارفارد العبء الأكبر من هذه التدابير.

وقد أدى هذا النزاع، الذي يعد مثالا صارخا على التوتر بين الاستقلال الأكاديمي والإشراف الحكومي، إلى تجميد إدارة ترامب لأكثر من 2.6 مليار دولار من المنح البحثية الفيدرالية المخصصة سابقا لجامعة هارفارد.

وقد اتخذت الجامعة هذه الخطوة الجذرية ردا على رفضها إصلاح نظام إدارتها وإجراءاتها التأديبية وممارسات التوظيف وسياسات القبول بما يتماشى مع أجندة البيت الأبيض.

وعلاوة على ذلك، ألغت الإدارة اعتماد برنامج هارفارد للطلاب الدوليين، مما أدى فعليا إلى منعهم من الالتحاق بالمؤسسة.

ولكن الضغوط على هذه المؤسسة التعليمية العريقة لا تظهر أي مؤشرات على تراجعها، مع احتمال اتخاذ المزيد من التدابير العقابية في الأفق.

أعلن الرئيس ترامب علنًا عن نيته تجريد جامعة هارفارد من وضعها المعفي من الضرائب، وهي الميزة التي وفرت على الجامعة ما لا يقل عن 465 مليون دولار في عام 2023، وفقًا لتحليل بلومبرج نيوز.

وبالإضافة إلى هذه الأزمة المالية، أقر مجلس النواب الذي يقوده الجمهوريون تشريعاً يتضمن زيادة ضريبية كبيرة على صافي دخل الاستثمار من أوقاف الكليات الخاصة، وهو الإجراء الذي من شأنه أن يؤثر بشكل مباشر على وقف هارفارد الكبير.

وردًا على ذلك، رفعت جامعة هارفارد دعوى قضائية، زاعمة أن تصرفات الحكومة تهدد استقلالها المؤسسي وتخنق حرية التعبير من خلال تعليق المنح البحثية الفيدرالية.

كما وصفت الجامعة حظر تسجيل الطلاب الأجانب بأنه غير قانوني.

نشأة الصراع: "القيم المتناقضة" واتهامات معاداة السامية

لطالما كان الرئيس ترامب منتقدًا صريحًا للجامعات النخبوية، التي يزعم أنها تعزز أفكارًا "معاكسة للقيم الأمريكية" وتحافظ على سياسات تنتهك القوانين التي تحظر التمييز العنصري.

خلال حملته الانتخابية لعام 2024، هدد ترامب باستخدام "الضرائب والغرامات والدعاوى القضائية لتقليص "الأوقاف الخاصة الضخمة بشكل مفرط"" وتعهد "باستعادة مؤسساتنا التعليمية العظيمة ذات يوم من اليسار المتطرف والمتطرفين الماركسيين".

لقد ركزت انتقادات إدارته لجامعة هارفارد، أقدم وأغنى جامعة في أميركا، في المقام الأول على فشلها المزعوم في مكافحة معاداة السامية بشكل كاف.

لقد شهد الحرم الجامعي لجامعة هارفارد، مثل العديد من الحرم الجامعي الأخرى في جميع أنحاء البلاد، فترة طويلة من الاضطرابات في أعقاب الهجوم الذي شنته حماس على إسرائيل في أكتوبر/تشرين الأول 2023، والتي تصنفها الولايات المتحدة كمنظمة إرهابية، مما أسفر عن مقتل 1200 شخص واحتجاز أكثر من 200 رهينة.

وقد أدى الصراع الذي تلا ذلك في قطاع غزة، والذي أدى وفقاً لوزارة الصحة التي تديرها حماس إلى مقتل أكثر من 53 ألف فلسطيني، إلى تأجيج الاحتجاجات في الحرم الجامعي والشكاوى من بعض الطلاب اليهود والجماعات اليهودية الخارجية بشأن تفشي معاداة السامية في هارفارد.

تولى آلان جاربر، الذي شغل منصب عميد الجامعة لفترة طويلة، منصب الرئيس المؤقت في يناير/كانون الثاني 2024 بعد استقالة الرئيسة كلودين جاي.

في أغسطس/آب، عيّنته جامعة هارفارد قائدًا دائمًا. ونفّذ غاربر لاحقًا تغييرات استجابةً لشكاوى معاداة السامية، بما في ذلك اعتماد تعريف رسمي لمعاداة السامية وتقديم برامج تعليمية جديدة للطلاب.

ومع ذلك، زعم الرئيس ترامب وأصوات محافظة أخرى أن الإجراءات التي اتخذتها جامعة هارفارد لم تكن كافية لحماية الطلاب اليهود.

في رسالة إلى الجامعة بتاريخ 11 أبريل/نيسان، حددت إدارة ترامب العديد من برامج هارفارد، بما في ذلك مركز دراسات الشرق الأوسط وكلية اللاهوت، التي زعمت أنها "تغذي المضايقات المعادية للسامية أو تعكس الاستيلاء الأيديولوجي".

وفي تصعيد آخر للخطاب، اتهمت وزارة الأمن الداخلي في بيان لها في 22 مايو/أيار قيادة هارفارد بـ "خلق بيئة غير آمنة من خلال السماح للمحرضين المناهضين لأميركا والمؤيدين للإرهاب بمضايقة الأفراد والاعتداء عليهم جسدياً"، زاعمة أن العديد من هؤلاء المحرضين كانوا طلاباً دوليين.

واتهمت الوزارة أيضًا قيادة هارفارد بالتنسيق مع الحزب الشيوعي الصيني، وهو ادعاء ردده المشرعون الجمهوريون في الكونجرس، الذين طالبوا في رسالة إلى جاربر في 19 مايو بمعلومات حول علاقات الجامعة بالحكومة والجيش الصينيين.

الطريق إلى الجمود: المطالبات والرفض والدعاوى القضائية

وقد سبق تجميد التمويل الحالي سلسلة من المطالب المتصاعدة.

في 31 مارس/آذار، هددت إدارة ترامب بسحب ما يقرب من 9 مليارات دولار من المنح البحثية بسبب ما وصفته بفشل هارفارد في "مكافحة المضايقات المعادية للسامية".

وفي وقت لاحق، أصدرت فرقة عمل فيدرالية معنية بمعاداة السامية في 3 أبريل/نيسان مطالبات بإصلاحات في الحكم، والتي تم تقديمها كشروط أساسية لاستمرار التمويل الفيدرالي.

وتضمنت الرسالة المؤرخة في 11 أبريل/نيسان مجموعة المطالب المنقحة التي قدمتها الإدارة، والتي تضمنت:

ورفض الرئيس جاربر هذه المطالب، وقال في 14 أبريل:

وبعد ساعات قليلة، قامت الحكومة الأميركية بتجميد 2.2 مليار دولار من المنح متعددة السنوات، مما دفع هارفارد إلى رفع دعوى قضائية في 21 أبريل/نيسان.

واستمر الوضع في التدهور عندما أبلغت وزيرة التعليم ليندا ماكماهون جامعة هارفارد في الخامس من مايو/أيار أنها لن تكون مؤهلة للحصول على المزيد من المنح الفيدرالية حتى تثبت "إدارة مسؤولة".

وبعد أيام، أنهت ثماني وكالات أميركية منحاً إضافية بقيمة 450 مليون دولار للجامعة، مما دفع هارفارد إلى توسيع نطاق دعواها القضائية في 13 مايو/أيار.

الموقف القانوني لجامعة هارفارد: الدفاع عن الاستقلال والإجراءات القانونية الواجبة

في الدعوى التي رفعتها في المحكمة الفيدرالية في بوسطن ضد العديد من وكالات السلطة التنفيذية الأمريكية وكبار المسؤولين، تدعي جامعة هارفارد أن تجميد التمويل ينتهك حقها في حرية التعبير المنصوص عليه في التعديل الأول.

وزعمت الشكوى الأصلية أن الحكومة، من خلال حجب الأموال الفيدرالية، حاولت "إكراه هارفارد على التوافق مع مزيج الحكومة المفضل من وجهات النظر والأيديولوجيات".

وزعمت جامعة هارفارد أيضًا أن الوكالات سعت إلى تأكيد سيطرة غير مبررة على الجامعة، وزعمت أن الحكومة لا تستطيع أن تحل محل عمليات صنع القرار في هارفارد في مكافحة معاداة السامية.

وتزعم الدعوى أيضًا أن الحكومة انتهكت القواعد الفيدرالية بخفض التمويل.

على سبيل المثال، في حين استشهدت الإدارة بالعنوان السادس من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 (الذي يحظر التمييز على أساس العرق أو اللون أو الأصل القومي) لتبرير تصرفاتها، تزعم هارفارد أن القانون يمنحها الحق في العمل طواعية مع الحكومة لتصحيح أي إخفاقات في الامتثال - وهي الفرصة التي تقول إنها لم تكن متاحة لها قبل تجميد الأموال.

وتؤكد الدعوى المعدلة التي رفعتها جامعة هارفارد هذه الادعاءات، مؤكدة أن مجموعة واسعة من الوكالات الحكومية انتهكت التعديل الأول وقانون الإجراءات الإدارية من خلال قطع التمويل بشكل مفاجئ.

التأثير المتتالي: البحث والطلاب والمالية في خطر

وفي رسالة إلى مجتمع هارفارد، قال الرئيس جاربر إن عواقب تجميد التمويل ستكون "وخيمة وطويلة الأمد".

وأكد أن ذلك سيؤثر على الأبحاث المهمة في مجال سرطان الأطفال، والتصلب المتعدد، ومرض باركنسون، ومرض الزهايمر.

وتنص الدعوى القضائية أيضًا على أن التجميد سيؤثر على تعليم الآلاف من طلاب الدراسات العليا وزملاء ما بعد الدكتوراه في العلوم والتكنولوجيا والطب والصحة العامة.

في العام الدراسي الماضي، حصلت جامعة هارفارد على ما يقرب من 700 مليون دولار لتمويل الأبحاث من مختلف الوكالات الفيدرالية، بما في ذلك وزارات الصحة والخدمات الإنسانية، والدفاع، والطاقة.

ويشكل هذا التمويل الفيدرالي للأبحاث 11% من الإيرادات التشغيلية للجامعة، وفقًا لوثائق سندات جامعة هارفارد للسنة المالية المنتهية في 30 يونيو 2024.

(المصدر: وثائق سندات جامعة هارفارد)

وللتعويض عن هذه الخسارة، أعلنت جامعة هارفارد أنها ستخصص 250 مليون دولار إضافية من أموال الجامعة لدعم الأبحاث في العام الدراسي المقبل، وهو ما يكمل حوالي 500 مليون دولار تنفقها بالفعل سنويا.

كما قرر الرئيس جاربر تخفيض راتبه طواعية بنسبة 25% للسنة المالية التي تبدأ في الأول من يوليو.

ورغم أن جامعة هارفارد تمتلك وقفاً تقدر قيمته بأكثر من 53 مليار دولار، فإن هذا المبلغ الضخم لا يشكل حساباً مصرفياً يمكن الوصول إليه بسهولة.

يتم توزيع جزء من هذا المبلغ سنويًا لدعم ميزانية الجامعة، ولكن الجزء الأكبر من الباقي مقيد لأغراض محددة أو مرتبط بأصول غير سائلة.

ويشكل الحظر المفروض على الطلاب الدوليين أيضًا تحديًا ماليًا كبيرًا.

يساهم ما يقرب من 6800 طالب دولي، يمثلون 27% من إجمالي الطلاب في جامعة هارفارد ويأتون من أكثر من 140 دولة (مقارنة بـ 19.6% في عام 2006)، بشكل كبير من خلال الرسوم الدراسية.

بالنسبة للطلاب الدوليين المحتملين، كان توقيت إلغاء برنامج التأشيرة ضارًا بشكل خاص، حيث تزامن الموعد النهائي لجامعة هارفارد في الأول من مايو/أيار لقبول عروض القبول مع معظم الكليات الأمريكية الأخرى.

مسألة الإعفاء من الضرائب: الصلاحيات الرئاسية والسوابق

في الثاني من مايو، أعلن الرئيس ترامب على منصته "تروث سوشيال": "سنقوم بسحب الإعفاء الضريبي من هارفارد. هذا ما يستحقونه!"

وجاء ذلك بعد أسابيع من التهديدات بشأن الوضع الضريبي للجامعة.

وردًا على ذلك، دعا أربعة من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين إلى إجراء تحقيق فيما إذا كان استهداف ترامب لجامعة هارفارد ينتهك قانونًا جنائيًا يمنع الرئيس من إصدار أوامر إلى مصلحة الضرائب الداخلية باستهداف الأفراد والمنظمات بالتحقيقات والمراجعة.

وقد زعموا في رسالة إلى هيذر هيل، القائمة بأعمال المفتش العام لإدارة الضرائب في وزارة الخزانة، أن ترامب يبدو أنه "انتهك هذا القانون علناً وبشكل متكرر عندما اقترح أن تفقد جامعة هارفارد وضعها المعفي لعدم امتثالها لإرادته".

وأكد أعضاء مجلس الشيوخ أنه بموجب قانون الإيرادات الداخلية، لا يمكن لأي منظمة أن تفقد وضعها المعفي من الضرائب حتى تجري مصلحة الضرائب "مراجعة موضوعية دقيقة" وتتاح للكيان فرصة الاستئناف.

إن إلغاء إعفاء الجامعة من الضرائب ليس بالأمر غير المسبوق، على الرغم من أنه نادر وعادة ما يأتي بعد معارك قانونية طويلة.

فقدت جامعة بوب جونز في ولاية كارولينا الجنوبية إعفاءها الضريبي الفيدرالي في عام 1976 بسبب سياساتها التي تحظر المواعدة بين الأعراق المختلفة، وهو القرار الذي أيدته المحكمة العليا في نهاية المطاف في عام 1983.

وفي وقت لاحق، ألغت الجامعة هذه السياسة في عام 2000 واستعادت مزاياها الضريبية في عام 2017.

يتم منح الإعفاء الضريبي لجامعة هارفارد، مثل ما يقرب من 1700 كلية غير ربحية أخرى في الولايات المتحدة، على أساس مساهماتها المجتمعية من خلال التعليم والبحث.

وتوفر هذه المكانة مزايا كبيرة، بما في ذلك قدرة المانحين على شطب التبرعات (عادة ما تجمع هارفارد أكثر من مليار دولار سنويا بهذه الطريقة) وإصدار سندات معفاة من الضرائب.

وتستفيد الجامعة أيضًا من الإعفاءات الضريبية العقارية على المباني التعليمية، وتقوم بدلاً من ذلك بتقديم مدفوعات طوعية للمدن المضيفة لها.

اتجاه أوسع: تواجه الجامعات الأخرى ضغوطًا مماثلة

ولا تواجه هارفارد وحدها ضغوطًا من إدارة ترامب.

وفي شهري مارس/آذار وأبريل/نيسان، تم فرض تجميد التمويل الفيدرالي على جامعات النخبة الأخرى، بما في ذلك جامعة كولومبيا، وجامعة كورنيل، وجامعة نورث وسترن، وجامعة برينستون، وجامعة بنسلفانيا، مستشهدة بأسباب مماثلة لعدم الامتثال لمطالب السياسة والفشل المزعوم في معالجة معاداة السامية.

وكانت استجابة جامعة كولومبيا مختلفة بشكل ملحوظ عن استجابة جامعة هارفارد.

وفي 21 مارس/آذار، أعلنت كولومبيا أنها ستمتثل لمطالب الإدارة ببدء المفاوضات بشأن استعادة 400 مليون دولار من التمويل المجمد.

وشملت التنازلات حظر ارتداء الأقنعة خلال الاحتجاجات في الحرم الجامعي، وتوظيف 36 "ضابطًا خاصًا" يتمتعون بصلاحيات الاعتقال، ووضع قسم الدراسات الخاصة بالشرق الأوسط وجنوب آسيا وأفريقيا تحت إشراف متزايد.

ويسلط هذا النهج المتناقض الضوء على الخيارات الصعبة التي تواجه الجامعات.

في الثاني والعشرين من أبريل/نيسان، وقع أكثر من 200 من قادة المؤسسات الأكاديمية على رسالة مشتركة تعارض "التدخل الحكومي غير المبرر في حياة أولئك الذين يتعلمون ويعيشون ويعملون في حرم جامعاتنا" و"الاستخدام القسري لتمويل الأبحاث العامة".