شرح تأخير HS2: سوء الإدارة وارتفاع التكاليف يدفعان المشروع إلى ما بعد عام 2033

قالت وزيرة النقل هايدي ألكسندر للبرلمان يوم الثلاثاء إن مشروع السكك الحديدية عالية السرعة في المملكة المتحدة HS2 لن يفي بتاريخ الانتهاء المقرر لعام 2033 أو يظل في حدود الميزانية ، مشيرة إلى الإخفاقات المنهجية وسوء الإدارة وارتفاع التكاليف.

يمثل هذا الإعلان أحدث انتكاسة لبرنامج البنية التحتية المضطرب الذي تم وصفه ذات مرة بأنه مشروع تحويلي لشبكة النقل في البلاد.

قالت ألكسندر إنها تلقت تقييما "قاتما" من الرئيس التنفيذي الجديد لشركة HS2 Ltd ، مارك وايلد ، الذي حذر من أن المسار الحالي للتكلفة والنطاق والجدول الزمني "غير مستدام".

كانت HS2 قيد الإنشاء منذ أكثر من عقد من الزمان وقد شهدت بالفعل تقليص خططها الأصلية بشكل كبير.

لن تعمل القطارات الأولى بحلول عام 2033. بالون تكاليف المشروع

قال ألكسندر: "لا توجد طريقة معقولة لتحقيق هدف 2033" ، في إشارة إلى تقرير وايلد المؤقت.

وأضافت أن الأمر سيستغرق عدة أشهر أخرى لوضع جدول زمني جديد وتقدير للتكلفة.

وقالت للنواب: "أنا أرسم خطا في الرمال ، ونحن نعيد ضبط كيفية تسليم البنية التحتية الرئيسية في هذا البلد".

منذ الموافقة على HS2 في عام 2012 بسعر أولي قدره 33 مليار جنيه إسترليني ، تضخمت تقديرات التكلفة.

بحلول عام 2013 ، ارتفع الرقم إلى 50 مليار جنيه إسترليني ، وبحلول عام 2020 ، توقعت التقييمات المستقلة التكاليف النهائية التي تصل إلى 106 مليارات جنيه إسترليني.

تشير أحدث التقديرات الرسمية إلى أن التكلفة المتبقية للمشروع تتراوح بين 45 مليار جنيه إسترليني و 57 مليار جنيه إسترليني بأسعار عام 2019.

حذرت رسالة وايلد من أنه ما لم تعيد الحكومة التفاوض على العقود الهندسية الرئيسية وتفرض رقابة أكثر صرامة ، فستستمر التكاليف في الارتفاع.

نموذج التعاقد المعيب والبناء المتسرع لإلقاء اللوم على التأخيرات المستمرة

حدد تقرير وايلد سلسلة من القضايا طويلة الأمد التي ابتليت بها المشروع منذ إنشائه.

وتشمل هذه إطلاق البناء بدون تصميمات نهائية ، ونموذج تعاقد معيب ، وفجوات كبيرة في القدرات في القوى العاملة في HS2 Ltd.

وقال إن مرحلة الاختبار وحدها قد تستغرق ثلاث سنوات - أطول بكثير من ال 14 شهرا المفترضة سابقا

ألقى وايلد باللوم على طبيعة "التكلفة الزائدة" للعقود الحالية - التي تكافئ المقاولين بغض النظر عن التجاوزات - لتقويض انضباط الميزانية.

وصف المحللون الماليون علاقات HS2 Ltd مع المقاولين بأنها غير متوازنة وتفتقر إلى المساءلة المناسبة.

كتب نيلز براتلي ، المحرر المالي لصحيفة الغارديان: "كان المصدر الرئيسي لتجاوزات التكاليف ، كما يتفق ستيوارت ومارك وايلد (الرئيس التنفيذي السابق لشركة Crossrail المكلف الآن بإنقاذ الفوضى) ، هو عقود الأشغال".

"إن نموذج التعاقد ، جنبا إلى جنب مع الأهداف غير الواقعية ، حول العقود إلى ترتيبات" إضافية "حيث لم يكن لدى المقاولين حافز يذكر أو معدوم لتحقيق أهداف التكلفة. دنت الشركات حلقات حول القسم وجسمه بطول الذراع ، HS2 Ltd ".

علاوة على ذلك ، وفقا ل Wild ، بدأ البناء في HS2 قبل الأوان ، قبل استقرار التصاميم ، مما أدى إلى جداول وميزانيات غير واقعية.

كما أشار تقريره إلى عدم تطابق المهارات داخل HS2 Ltd ، والتي وصفها بأنها "غير متوازنة" ، مع وظائف الشركات المفرطة والنقص الحاد في الخبرة التجارية والتقنية.

وأشار وايلد إلى أن الصدمات الخارجية مثل جائحة COVID-19 وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والحرب في أوكرانيا ساهمت في التأخير ، لكنها أدت فقط إلى تفاقم أوجه القصور الأعمق وطويلة الأمد.

وبالمثل ، انتقد معهد المهندسين المدنيين نموذج التعاقد للمشروع ، قائلا إنه خلق "اختلال في توازن القوى" لصالح شركات البناء.

وزير النقل في حكومة الظل يعترف بأن "الأخطاء قد ارتكبت"

كما اعترف وزير النقل في حكومة الظل غاريث بيكون بالتاريخ المضطرب للمشروع.

وقال: "لقد ارتكبت أخطاء في تسليم HS2" ، مضيفا أن المحافظين يتحملون مسؤولية تأخير المشروع بشكل متكرر وترك التكاليف تتصاعد.

وأشار إلى القرار في عام 2023 في عهد رئيس الوزراء آنذاك ريشي سوناك بإلغاء محطة برمنغهام ومانشستر كنتيجة لإخفاقات طويلة الأمد.

أكدت هايدي ألكسندر أن مراجعتين جاريتين لإنشاء بروتوكولات جديدة للبنية التحتية واسعة النطاق.

يركز أحدهما ، بقيادة وايلد ، على إدارة المشاريع الداخلية.

آخر ، بقلم جيمس ستيوارت ، يفحص نماذج الحوكمة والتسليم. يهدف كلاهما إلى إبلاغ كيفية التعامل مع المشاريع العملاقة المستقبلية في المملكة المتحدة.