من السيارات الكهربائية إلى منتجات الألبان: ما الذي يثير توتر العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين مع تصاعد التوترات التجارية

مع تزايد تجزئة التجارة العالمية، تدخل العلاقات الاقتصادية بين الصين والاتحاد الأوروبي مرحلة أكثر تصادمية، تتسم بالاعتماد المتزايد على الرسوم الجمركية والتحقيقات والإجراءات الانتقامية.

ما بدأ كنزاعات مستهدفة في قطاعات محددة توسع تدريجيا، حيث جذب الزراعة والتصنيع والتكنولوجيا والسلع الاستهلاكية.

في أحدث التطورات في السلسلة، فرضت الصين رسوما جمركية تصل إلى 42.7٪ على منتجات الألبان من الاتحاد الأوروبي.

تأتي هذه الخطوة بعد انتهاء تحقيق مناهض للدعم أطلق في أغسطس 2024.

وفقا لبيان صادر عن مسؤول في وزارة التجارة، ستتراوح الرسوم الجمركية بين 21.9٪ و42.7٪، حيث تواجه الشركات التي تعاونت مع التحقيق رسوم رسمية بنسبة 28.6٪، بينما الشركات التي لم تتعاون تخضع للمعدل الأعلى.

تشمل المنتجات التي تغطيها الرسوم الجمركية الجديدة الجبن الطازج والمصنع، بالإضافة إلى فئات معينة من الحليب والكريمة.

نفخ طازج بعد نزاعات لحم الخنزير والبراندي

تأتي الرسوم الجمركية على الألبان بعد وقت قصير من فرض الصين رسوم استيراد على لحم الخنزير ومنتجات الخنزير الثانوية في الاتحاد الأوروبي لمدة خمس سنوات، بمعدلات تتراوح بين 4.9٪ و19.8٪.

ورغم أنها أقل من الإجراءات المؤقتة السابقة، عززت الرسوم الجمركية مخاوف بروكسل من أن بكين توسع باستمرار استخدام أدوات الدفاع التجاري ضد الصادرات الأوروبية.

في سبتمبر، فرضت الصين رسوما جمركية مؤقتة لمكافحة الإغراق تصل إلى 62.4٪ على لحم الخنزير في الاتحاد الأوروبي على شكل ودائع نقدية.

وبشكل منفصل، تحدى الاتحاد الأوروبي الرسوم الجمركية المؤقتة التي فرضتها الصين على البراندي الأوروبي في منظمة التجارة العالمية في نوفمبر، بحجة أن هذه الإجراءات تتعارض مع قواعد منظمة التجارة العالمية.

وعند النظر إلى هذه الإجراءات مجتمعة، تعكس نمط القيود التجارية المتبادلة التي تصاعدت منذ أن فرض الاتحاد الأوروبي رسوما جمركية تصل إلى 45٪ على السيارات الكهربائية الصينية الصنع في أكتوبر من العام الماضي.

المركبات الكهربائية في قلب المواجهة

أصبح نزاع السيارات الكهربائية هو الخط الخلفي المركزي في العلاقات الاقتصادية بين الاتحاد الأوروبي والصين.

جادلت بروكسل بأن الدعم الحكومي الكبير سمح للمصنعين الصينيين بإغراق الأسواق العالمية بسيارات منخفضة السعر، مما يهدد صناعة السيارات الأوروبية.

أشار مسؤولو الاتحاد الأوروبي إلى قدرة الصين الإنتاجية الاحتياطية التي تبلغ حوالي ثلاثة ملايين سيارة كهربائية سنويا، أي ما يقارب ضعف حجم سوق الاتحاد الأوروبي.

مع مواجهة السيارات الكهربائية الصينية لرسوم جمركية بنسبة 100٪ في الولايات المتحدة وكندا، برزت أوروبا كأكثر المنفذ وضوحا، مما زاد من حدة الحساسية السياسية في بروكسل.

أما الصين، فقد رفضت الاتهامات بالمنافسة غير العادلة وصاغت الرسوم الجمركية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على أنها حمائية.

ردا على ذلك، تحركت بكين لاستهداف الصادرات الأوروبية الحساسة سياسيا، بما في ذلك السلع الزراعية والمشروبات الروحية.

قال مينغتشي جيمي شو، أستاذ مشارك في جامعة بكين، لموقع Rest of World: "حتى تعديل طفيف في تفضيلات الصين للاستيراد يمكن أن يؤثر على المناطق الزراعية والدوائر الريفية التي تحمل وزنا سياسيا كبيرا".

وأضاف أن بكين يمكن أن تخلق حوافز قوية لصانعي السياسات لإعادة تقييم تصعيد الرسوم الجمركية دون توجيه تهديدات صريحة.

علاقة عند نقطة تحول

تعد الصين ثالث أكبر شريك تجاري للاتحاد الأوروبي في السلع والخدمات، بعد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، وثاني أكبر شريك لها في السلع وحدها.

وصلت التجارة الثنائية في السلع إلى 732 مليار يورو في عام 2024، مما يبرز حجم الترابط الاقتصادي حتى مع تصاعد التوترات.

وصفت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين بأنها وصلت إلى "نقطة تحول" خلال قمة استمرت يوما واحدا مع الرئيس الصيني شي جين بينغ في بكين في يوليو.

وحذرت من أنه رغم تعمق التعاون على مر السنين، إلا أن الاختلالات أيضا تطورت، مشيرة إلى العجز التجاري الكبير والمستمر للاتحاد الأوروبي مع الصين.

في العام الماضي، سجل الاتحاد الأوروبي عجزا تجاريا قدره 305.8 مليار يورو مع الصين، وهو أكثر من ضعف المستوى الذي كان عليه قبل تسع سنوات.

حذر فون دير لاين أيضا من أن علاقة الصين مع روسيا أصبحت عاملا حاسما في علاقاتها مع أوروبا، خاصة في سياق الحرب في أوكرانيا.

في الوقت نفسه، دعا شي إلى الثقة المتبادلة وحذر من الانفصال.

"تعزيز التنافسية لا يأتي من بناء جدران أو حواجز"، حسب وسائل الإعلام الرسمية، مضيفا أن قطع سلاسل التوريد سيؤدي إلى العزل الذاتي.

الدبلوماسية وسط عدم الثقة

على الرغم من الخطاب الحاد وتصاعد الاحتكاكات التجارية، كثف القادة الأوروبيون من التواصل البارز مع بكين في الأشهر الأخيرة.

وقد تم تأطير زيارات ملك إسبانيا، ونائب المستشار الألماني والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون على أنها جهود لاستقرار العلاقات وسط عدم القدرة على التنبؤ الأمريكية، والرياح الاقتصادية المعاكسة في أوروبا، والجمود في أوكرانيا.

كما ينظر إلى هذه المبادرات الدبلوماسية على أنها تمهد الطريق لدعوة الصين لحضور قمة مجموعة السبع القادمة في فرنسا وإشارة إلى دعم استضافة بكين لقمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ لعام 2026.

ومع ذلك، خلف الكواليس، يستمر عدم الثقة في التزايد.

لا يزال المسؤولون الأوروبيون محبطين مما يرونه تردد الصين في معالجة القضايا الهيكلية، بما في ذلك حواجز الوصول إلى الأسواق، والدعم الحكومي، ومحدودية الواردات من أوروبا.

بعيدا عن الرسوم الجمركية: المواد الأرضية النادرة والأجهزة الطبية

يمتد النزاع إلى ما هو أبعد من الزراعة والمركبات.

بعد أن قيد الاتحاد الأوروبي المعدات الطبية الصينية من الشراء العام في يونيو، ردت بكين بتقييد مشتريات الحكومة للأجهزة الطبية في الاتحاد الأوروبي.

كما شددت الصين الرقابة على تصدير المعادن النادرة والمعادن الحيوية، وهي قطاعات تحتل فيها مكانة مهيمنة عالميا.

اتهم فون دير لاين بكين باستخدام "احتكارها شبه الشامل" كسلاح استراتيجي لتقويض المنافسين في صناعات رئيسية، وهو اتهام تنفيه الصين.

وقد زادت هذه الإجراءات من مخاوف أوروبا من أن الصين أصبحت أكثر استعدادا لاستخدام نفوذها الاقتصادي كسلاح استجابة للإجراءات التنظيمية أو التجارية التي تفرضها بروكسل.

التجارة الإلكترونية تغذي رد الفعل السياسي العكسي

كما تتفاقم التوترات التجارية بسبب زيادة منصات التجارة الإلكترونية الصينية في جميع أنحاء أوروبا.

شركات مثل شين وتيمو اكتسبت بسرعة حصة سوقية في دول منها فرنسا وألمانيا وإسبانيا، مما جذب المستهلكين الشباب وذوي الدخل المنخفض بأسعار منخفضة للغاية.

في النصف الأول من عام 2025، بلغ متوسط الزوار الشهريين الفريدين لشين في الاتحاد الأوروبي 146 مليون، بزيادة 11.6٪ على أساس سنوي، مع أكثر من 27 مليون مستخدم في فرنسا وحدها.

تلتها تيمو ب 116 مليون مستخدم نشط شهريا.

يجادل تجار التجزئة الأوروبيون ومجموعات الصناعة بأن هذه المنصات تستغل الثغرات التنظيمية لإغراق السوق بسلع رخيصة غالبا ما تفشل في تلبية معايير الاتحاد الأوروبي.

في أكتوبر، تساءل أعضاء البرلمان الأوروبي عما إذا كانت هذه الشركات تستفيد من "فراغ تنظيمي".

تحت الضغط، قررت المفوضية الأوروبية تقديم إزالة الإعفاءات الجمركية للطرود الصغيرة إلى عام 2026، من جدول زمني مخطط مسبقا في منتصف عام 2028، وتدرس رسوم إضافية للتعامل.

تجري نقاشات مماثلة في المملكة المتحدة، حيث حذر تجار التجزئة المحليون من تآكل حصتهم السوقية.

الصناعة عالقة في المنتصف

تجد الصناعة الأوروبية نفسها محاصرة بين ما تراه الصين شديدة التنافسية والولايات المتحدة الحمائية.

جادل ماكرون بأن على بكين الرد بزيادة الاستثمار في أوروبا، في إشارة إلى موجة الاستثمار الأوروبي التي تدفقت إلى الصين قبل عقود.

قال ماكرون في وقت سابق من هذا الشهر: "أحاول أن أشرح للصينيين أن فائضهم التجاري غير قابل للاستمرار وأنهم يقتلون عملائهم بأنفسهم"، محذرا من أن أوروبا قد تسير على حق الولايات المتحدة في فرض رسوم جمركية أوسع.

وفي الوقت نفسه، اقترح هدنة تتضمن تفكيك السياسات العدوانية بشكل متبادل، بما في ذلك القيود الأوروبية على صادرات أشباه الموصلات وقيود الصين على الأراضي الأرضية النادرة.

الاستثمار الصيني في أوروبا يتوسع بالفعل في قطاعات مثل السيارات الكهربائية والبطاريات.

تضاعفت مبيعات BYD في أوروبا ثلاث مرات في عام 2025، وتقوم الشركة حاليا ببناء أول مصنع أوروبي لها في المجر، مع خطط لبناء مصنع آخر في إسبانيا أو تركيا.

أطلقت شركة CATL مشروعا مشتركا مع ستيلانتيس في إسبانيا، بينما تقوم Envision AESC بتوريد البطاريات لرينو-نيسان في فرنسا.

دعوات إلى رد أوروبي أقوى

يجادل بعض المحللين بأن استجابة أوروبا للسياسة الصناعية للصين كانت غير كافية.

قال براد دبليو. سيتسر من مجلس العلاقات الخارجية إن أوروبا تتعرض لضربات الصناعة الصينية وضعف اليوان، وتحتاج إلى أخذ اختلالات الاقتصاد الكلي على محمل الجد.

حث آخرون، بمن فيهم باسكال لامي من معاهد جاك ديلور، كلا الجانبين على إعادة الالتزام بالقواعد والمؤسسات متعددة الأطراف مثل منظمة التجارة العالمية، بدلا من الانزلاق إلى تصاعد الحمائية المفرطة.

في الوقت الحالي، تشير الرسوم الجمركية الصينية للألبان إلى أن الصراع التجاري لم يحتصر.

مع تزايد النزاعات عبر القطاعات، سيكون التحدي لكل من بكين وبروكسل هو منع التنافس الاقتصادي من أن يتحول إلى انقسام أوسع مع عواقب دائمة على التجارة العالمية.