Proč Trump uvaluje na 60 ekonomik nová cla proti výrobkům z nucené práce

Administrativa Trumpa připravuje nová cla proti výrobkům z nucené práce vůči 60 největším obchodním partnerům USA, čímž rozšiřuje svůj obchodní střet z Číny na spojence včetně Evropské unie, Japonska, Spojeného království, Kanady a Austrálie.

Tento krok následuje po formálním zjištění obchodního zástupce USA (USTR), že tyto ekonomiky různými způsoby selhaly v zabránění vstupu zboží vyrobeného za nucené práce do obchodních toků.

Navrhovaná cla by pokryla téměř všechny dovozy do USA, takže jde zároveň o opatření v oblasti lidských práv i o vysoce rizikový pokus o obnovení washingtonského celního aparátu.

Proč jsou nová cla důležitá

USTR uvedl 2. června, že jednání, politiky a praktiky všech 60 ekonomik dávají základ k opatřením podle oddílu 301 Zákona o obchodu z roku 1974.

Jednoduše řečeno, Washington tvrdí, že jeho největší obchodní partneři nedělají dost, aby zablokovali zboží z nucené práce, a že toto selhání poškozuje americké obchodní zájmy.

Toto zjištění je neobvykle široké – USTR uvádí, že dotčené ekonomiky představovaly v roce 2024 více než 99 % dovozu do USA, takže nejde o úzkou akci zaměřenou na několik rizikových sektorů.

Jde o téměř globální obchodní opatření, které zasahuje hlavní spojence, výrobní uzly a rozvíjející se trhy.

Struktura cel má dvě úrovně. Ekonomiky s úplným zákazem dovozu výrobků z nucené práce, s částečným režimem nebo se závazkem prostřednictvím Dohody o vzájemném obchodu by čelily dodatečnému clu ve výši 10 %.

Ostatní by čelily 12,5 %, přičemž USTR navrhl výjimky a textilní mechanismus pro některé dovozy oděvů a textilu.

Skutečný termín, který to pohání

Případ nucené práce má také časový tlak: současná plošná dovozní přirážka 10 % administrativy Trumpa podle oddílu 122 vyprší 24. července, pokud ji Kongres neprodlouží.

To je podstatné, protože Nejvyšší soud v únoru rozhodl, že IEEPA, zákon o nouzových pravomocích dříve používaný pro široká cla, prezidentovi neumožňuje ukládat cla.

To nechává Bílý dům hledat odolnější cestu. Oddíl 301 je pomalejší, protože vyžaduje vyšetřování, připomínky, slyšení a právní záznam.

Ale jakmile takový záznam existuje, poskytuje USTR trvalejší způsob uvalování cel země po zemi.

Proto analytici vidí tento případ jako plnící dvě funkce. Prosazuje argumentaci v oblasti lidských práv, kterou partneři těžko mohou zcela odmítnout. Zároveň pomáhá nahradit pravomoc k uvalování cel, která se vyčerpává.

Sledovač cel Atlantic Councilu popsal širší přesun k oddílům 301 a 232 jako snahu udržet „prakticky nezměněné příjmy z cel“ v roce 2026.

Deborah Elms z Hinrich Foundation dříve varovala, že harmonogram působí „nereálně krátce“ pro vyšetřování pokrývající 60 ekonomik.

Toto riziko má větší váhu, protože veřejný proces se stlačuje do týdnů před červencovou lhůtou.