Rozhovor: Ishita Chawla (Skydo) o překážkách při uplatňování amerických celních refundací

Nedávné rozhodnutí Nejvyššího soudu USA týkající se cel podle IEEPA vytvořilo potenciálně významnou možnost vrácení poplatků pro exportéry po celém světě, včetně Indie.

Zatímco titulkové odhady naznačují, že by mohly být zpětně vyžádány miliardy dolarů cel, realita je mnohem složitější: způsobilost závisí na přepravních podmínkách, statusu dovozce a vícestupňovém procesu podání žádosti.

Pro indické exportéry — zejména malé a střední podniky, které jsou už měsíce zatíženy nejistotou ohledně cel — rozhodnutí přináší jak příležitosti, tak výzvy.

V tomto rozhovoru pro Invezz vysvětluje Ishita Chawla, vedoucí e‑commerce vertikály ve Skydo, skutečný rozsah příležitosti, praktické překážky, kterým exportéři čelí, a jak měnící se obchodní politika USA nadále přetváří exportní strategie.

Invezz: Rozhodnutí Nejvyššího soudu USA otevřelo potenciálně obrovskou možnost vrácení poplatků globálně. Jak velkou příležitost odhadujete konkrétně pro indické exportéry a která odvětví jsou nejvíce exponovaná?

Titulní číslo je $166 billion globálně a GTRI odhaduje indický podíl přibližně na $12 billion. Ale toto číslo nadsazuje, co indičtí exportéři skutečně mohou nárokovat.

$12 billion představuje celkové částky cel IEEPA zaplacených na zboží původu Indie.

Avšak oprávněné jsou pouze zásilky DDP, kde indický exportér sám zaplatil celní poplatek v USA a je evidován jako Importer of Record. Náš hrubý odhad založený na přepravních objemech posouvá reálný objem způsobilých DDP nároků blíže k $150 million. 

Z hlediska odvětví tvoří textil a oděvy, drahokamy a šperky, kůže a obuv, mořské produkty, chemikálie a automobilové součásti společně přes 55 % indického vývozu do USA, takže jsou nejvíce exponovaná. 

Invezz: Mnoho exportérů si možná ani neuvědomuje, že mají nárok na refundace. Jaké jsou největší mylné představy nebo mezery v povědomí, které nyní pozorujete?

Největší výzvou je základní nejistota ohledně způsobilosti. Mnoho indických exportérů, kteří zasílali na podmínkách DDP, nedokáže bez ověření svého záznamu v CBP entry summary potvrdit, zda jsou na svých zásilkách evidováni jako Importer of Record. 

Ti, kteří potvrdí, že jsou IOR, narazí na potíže s procesem samotným: portál CAPE vyžaduje přístup do ACE, strukturované CSV nahrávky a validaci vůči záznamům CBP, což je výrazně náročnější než jednoduchý online formulář, který mnozí očekávají. 

A konečně, exportéři, kteří zjistí, že nejsou IOR — a že tento status má jejich americký kupující nebo logistický partner — čelí úplně jiné, složitější situaci.

Refundace je právně vyplácena IOR, nikoli exportérovi, takže exportér je odkázán na komerční vyjednávání s protistranou, která není povinna peníze vrátit. 

Invezz: Jak složitý je proces podání přes CAPE v praxi? Jaké jsou nejčastější chyby, které mohou exportéry zdržet nebo ohrozit nároky?

Komplikovanější, než většina exportérů očekává. Žadatelé musí přes ACE nahrát strukturované CSV s čísly vstupů, což systém prověřuje ve dvou kolech validace – nejprve deklaraci, poté každý jednotlivý záznam.

Běžnou příčinou zamítnutí je formátování. Ale komplikace začínají dlouho před samotným podáním. 

Exportéři musí najít svůj CBP Form 5106, který byl podán při jejich prvním dovozu do USA – často před několika lety – a mnozí ho nemají snadno k dispozici.

Emailová adresa uvedená na tomto formuláři je klíčová: CBP posílá jednorázový ověřovací kód na email zapsaný v 5106, takže pokud údaje nesedí nebo je adresa zastaralá, proces se zasekne. 

Dále je třeba identifikovat, u kterých konkrétních zásilek byly aplikovány IEEPA tarifní kódy – to je převážně manuální práce procházení entry summary a izolace relevantních záznamů.

Někteří žadatelé navíc zjistí, že jejich původní entry summary byly během období cel podány chybně, takže přepočtená částka refundace neodpovídá očekáváním.

Kromě toho indičtí exportéři potřebují americký bankovní účet pro přijetí ACH refundace, což většina z nich nemá.

Invezz: Zdá se, že jednou z hlavních překážek je požadavek být Importer of Record. Jak obtížná se ukazuje koordinace mezi exportéry, logistickými partnery a americkými importéry?

Mnoho indických exportérů nemá své IOR dokumenty snadno dostupné – CBP Form 5106, EIN a kopie importních záznamů obvykle drží jejich speditéři, ne oni sami.

Pokud si nejsou jisti, exportéři by měli zkontrolovat svůj customs entry summary dokument: pokud je v poli č. 26 jako dovozce uveden název jejich společnosti, jsou IOR. 

Pro exportéry, kteří během období duben 2025 – únor 2026 odeslali desítky zásilek přes různé logistické partnery, je samotné shromáždění dokumentace provozní zátěží.

Problém se zhoršuje, když je speditérem samotný IOR, což exportéra zcela diskvalifikuje, přičemž to často není jasné, dokud se dokumenty nevytáhnou.

Větší exportéři s vlastními celními zárukami a čistými záznamy projdou tímto procesem relativně hladčeji. 

Invezz: Mnoho indických SMB funguje s nízkými maržemi a omezenými kapacitami pro compliance. Jak bolestivé pro ně byla tato cla v uplynulém roce?

Pro malé a střední exportéry do USA byla bolest nepoměrná. Většina operuje s úzkými maržemi a omezeným provozním kapitálem – 26% clo silně stlačilo tyto marže a zvýšení na 50 % v srpnu 2025 učinilo mnoho produktových kategorií přes noc nekonkurenceschopnými. 

Praktická reakce u většiny byla jednoduše přestat během období vysokých tarifů do USA expedovat, což znamenalo ztrátu tržeb bez okamžité alternativy.

Proces refundace nyní přidává druhou vrstvu potíží: individuální částky refundací pro menší odesílatele jsou skromné, ale náklady na podání a administrativní zátěž jsou v podstatě fixní bez ohledu na velikost nároku. 

Invezz: Širší problém je v nepředvídatelnosti politiky. Jak velké škody způsobilo střídání tarifů v USA na důvěru exportérů, cenotvorbu a dlouhodobé plánování?

Sazba na indické zboží se změnila pětkrát za deset měsíců: 26 % v dubnu 2025, 50 % v srpnu, 18 % podle přechodné dohody v listopadu, nula, když byl IEEPA zrušen v únoru 2026, a následně 10 % podle Section 122 týž týden.

Exportní smlouvy se obvykle vyjednávají 3–6 měsíců dopředu – každá smlouva podepsaná v tomto období byla špatně naceněna jedním nebo druhým směrem. 

Škoda jde za hranice marží: dlouhodobé vztahy kupující‑dodavatel, které vznikaly roky, byly namáhány nebo přerušeny, protože američtí odběratelé během období vysokých tarifů přesouvali zdroje z Indie do Vietnamu, Bangladéše a Mexika.

Některé z těchto vztahů se ani po snížení cel nevrátí.

Invezz: Portál byl spuštěn 20. dubna. Jaké jsou známé mezery v Fázi 1 a jaká rizika hrozí exportérům, pokud se pravidla budou měnit během podávání žádostí?

Systém CAPE pro refundace byl spuštěn 20. dubna a uvádí se postupně po fázích. Fáze 1 — pokrývající nejsrozumitelnější typy záznamů — je v provozu a zpracovala přibližně $24 billion schválených refundací ke začátku června.

Ale to je jen zlomek z $166 billion celkem. Fáze 2 (pokrytí složitějších typů záznamů) startuje 29. června a Fáze 3 je plánována na konec července.

Jádrem rizika je, že vláda USA aktivně zpochybňuje, jak široce by měly být refundace vydávány — zejména u starších záznamů, které jsou v systému cel již finalizované.

V závislosti na vývoji tohoto právního sporu mohou některé kategorie záznamů čelit významným zpožděním nebo může být nutné, aby dovozce podal individuální žalobu, aby se ke své refundaci dostal.

Pro indické exportéry je praktické doporučení jasné: podat včas žádosti u záznamů, které jsou zřejmě způsobilé pro Fázi 1, ale zároveň si uvědomit, že proces se stále buduje a pravidla pro pozdější fáze ještě nejsou definitivní.

Invezz: Stali se exportéři po zkušenosti s clem opatrnějšími v tom, že se příliš spoléhat na trh USA, nebo většina stále považuje Ameriku za nenahraditelnou navzdory volatilitě?

Obojí. Indičtí exportéři se agresivně diverzifikovali — vývoz mořských plodů do Vietnamu se zdvojnásobil, na nestátních trzích získávají podíl textil a strojírenské zboží a některé větší společnosti otevřely výrobu v USA, aby se úplně vyhnuly clům.

Ale USA stále představují přibližně 18 % indického celkového vývozu, a pro sektory jako elektronika (38 % vývozu), drahokamy a šperky (33 %) a textil (28–34 %) neexistuje jediný náhradní trh stejné velikosti.

Přesnější obrázek je takový, že exportéři nyní vnímají USA jako trh s vysokým výnosem, ale i vysokou volatilitou, nikoli jako stabilní výchozí bázi.

Ti největší se zajišťují přes onshore americkou výrobu. Středně velcí exportéři udržují vztahy v USA a současně budují paralelní kanály do Evropy, na Blízký východ a do jihovýchodní Asie.

Nejmenší zůstávají nejvíce vystaveni, protože jim chybí rozsah pro smysluplnou diverzifikaci nebo kapacity compliance na zvládnutí rychlých změn politiky.