Desentrañando el "proyecto de ley grande y hermoso": ¿quién gana y quién pierde realmente en la reforma económica de Trump?

El presidente Donald Trump lo ha aclamado como una de las leyes más exitosas en la historia de Estados Unidos, un "proyecto de ley grande y hermoso" diseñado para remodelar el panorama económico de la nación.

Pero a medida que el amplio paquete de recortes de impuestos y reducciones del gasto se abre paso en el Congreso, se hace evidente que su belleza —o carga— última está en gran medida en el ojo del espectador.

El proyecto de ley crea una clara división, impulsando las fortunas de algunos trabajadores e industrias, mientras que deja a otros lidiando con consecuencias potencialmente devastadoras.

El círculo de los ganadores: las empresas estadounidenses, los fabricantes y los ricos

En un lado de la balanza están los claros beneficiarios. Los grandes grupos empresariales, entre ellos la influyente Cámara de Comercio de Estados Unidos y la Mesa Redonda de Negocios, se apresuraron a aplaudir la aprobación del proyecto de ley por parte del Senado el martes.

Las corporaciones están apostando fuertemente a que se beneficiarán de la promesa central de la legislación: hacer permanentes las amplias exenciones fiscales introducidas por primera vez en la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017.

El paquete restablecería una popular exención fiscal que permitía a las empresas deducir por completo el costo de los equipos nuevos en el primer año en que se compraron, un incentivo que se ha ido eliminando gradualmente desde 2023.

También permitiría una vez más a las empresas deducir inmediatamente el costo total de la investigación y el desarrollo, revirtiendo un cambio de 2022 que requería que esos gastos se dedujeran durante cinco años.

Los fabricantes, en particular, están celebrando las disposiciones que les permitirían deducir total e inmediatamente el costo de construir nuevas instalaciones de fabricación.

Esta disposición temporal, retroactiva al 19 de enero de 2025 y continua para la construcción que comience antes del 1 de enero de 2029, está diseñada para estimular el crecimiento industrial nacional.

En un nuevo intento por incentivar más la fabricación de chips en Estados Unidos, la legislación también mejoraría los créditos fiscales para las empresas de semiconductores que construyen instalaciones de fabricación en Estados Unidos.

Las pequeñas empresas y asociaciones, desde bufetes de abogados hasta consultorios médicos, también se beneficiarán.

La Federación Nacional de Negocios Independientes, el principal grupo de cabildeo de pequeñas empresas, elogió la legislación por hacer permanente una deducción especial para los propietarios de ciertas entidades de transferencia que pagan impuestos comerciales en sus declaraciones de impuestos individuales.

La versión de la Cámara de Representantes del proyecto de ley aumentaría esta deducción del 20% al 23%, aunque el proyecto de ley del Senado la mantuvo en el 20%.

Los estadounidenses de altos ingresos también están preparados para una ganancia inesperada significativa.

Un análisis de una versión casi final del proyecto de ley del Senado realizado por el Modelo Presupuestario de Penn Wharton encontró que el ingreso neto para el 20% de los que más ganan aumentaría en casi $13,000 por año, después de impuestos y transferencias, un aumento promedio del 3% en los ingresos de esos hogares.

Para el 0,1% de los más ricos, el aumento medio de los ingresos anuales ascendería a la asombrosa cifra de 290.000 dólares, según Penn Wharton.

Los estadounidenses que viven en estados con impuestos altos también deberían beneficiarse, ya que el proyecto de ley aumenta temporalmente el límite de las deducciones de impuestos estatales y locales (SALT) a $40,000 por año durante cinco años para los hogares que ganan hasta $500,000 al año.

Incluso ciertos trabajadores verán una exención fiscal adicional hasta 2028.

Los empleados en trabajos que tradicionalmente reciben propinas podrían deducir hasta $25,000 en ingresos por propinas de sus impuestos federales sobre la renta, mientras que los trabajadores que reciben horas extras podrían deducir hasta $12,500 de ese pago extra, aunque se aplican límites de ingresos.

Un grupo que no se beneficiará, sin embargo, son los millonarios que pierden sus empleos; una disposición reciente agregada al proyecto de ley del Senado les impediría cobrar beneficios por desempleo.

La otra cara de la moneda: se recortan las redes de seguridad, se restringe la energía limpia

Por cada ganador en esta reforma legislativa, parece haber un perdedor.

Muchas personas en el extremo más bajo de la escala de ingresos podrían encontrarse en peor situación, ya que el paquete promulga recortes históricos a la red de seguridad social de la nación, particularmente Medicaid y cupones de alimentos.

Entre los muchos cambios estaría la introducción de requisitos de trabajo obligatorios a nivel federal en Medicaid por primera vez en sus 60 años de historia.

El proyecto de ley también amplía el mandato laboral en el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP, por sus siglas en inglés), el nombre formal de los cupones de alimentos, lo que afecta a los padres de niños de 14 años en adelante, quienes ahora tendrían que trabajar, ser voluntarios, tomar clases o participar en capacitación laboral para mantener sus beneficios.

Se espera que millones de estadounidenses de bajos ingresos pierdan sus beneficios como resultado de estos requisitos de trabajo y otras medidas que afectan a Medicaid y los cupones de alimentos.

Un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) sobre la versión de la Cámara de Representantes del paquete señaló que pocos de los que dejaron de recibir Medicaid tendrían acceso a un seguro de salud basado en el empleo.

El análisis de Penn Wharton reveló que aquellos en el grupo de ingresos más bajos, que ganan menos de 18.000 dólares al año, verían una reducción de 165 dólares en sus ingresos después de impuestos y transferencias una vez que se tengan en cuenta los recortes de la red de seguridad, una disminución del 1,1%.

El siguiente nivel de ingresos, que gana entre $18,000 y $53,000, recibiría un aumento de solo $30 en ingresos, o 0.1%. Los hogares de ingresos medios (que ganan entre $53,000 y $96,000) verían aumentar sus ingresos en $1,430 más sustanciales, o un 1.8%.

Las disposiciones de salud no solo afectarán a los estadounidenses de bajos ingresos.

El Senado también está endureciendo los requisitos de verificación para los subsidios federales a las primas de la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio, lo que podría dejar a algunos estadounidenses de ingresos medios sin seguro.

En total, un análisis de CNN del proyecto de ley y los pronósticos de la CBO concluyeron que la legislación podría resultar en que más de 10 millones de personas adicionales se queden sin seguro para 2034.

Esto ha provocado la ira de la industria hospitalaria. Los hospitales están profundamente preocupados por las disposiciones de atención médica del proyecto de ley, que reducirían el apoyo que reciben de los estados para atender a los inscritos en Medicaid y los dejarían asumiendo más costos de atención no compensados para tratar a pacientes sin seguro.

"Las consecuencias en la vida real de estos recortes de casi $1 billón en Medicaid, los más grandes jamás propuestos por el Congreso, resultarán en un daño irreparable a nuestro sistema de atención médica, reduciendo el acceso a la atención para todos los estadounidenses y socavando gravemente la capacidad de los hospitales y los sistemas de salud para atender a nuestros pacientes más vulnerables", dijo Rick Pollack, director ejecutivo de la Asociación Estadounidense de Hospitales.

La asociación expresó su "profunda decepción" con el proyecto de ley, argumentando que un fondo de 50.000 millones de dólares incluido para ayudar a los hospitales rurales no es suficiente para compensar el déficit masivo de los recortes de Medicaid.

El sector de la energía limpia también se enfrenta a un futuro sombrío con el proyecto de ley.

Si bien el Senado eliminó un impuesto especial de última hora sobre la energía eólica y solar que los expertos habían advertido que sería un "asesino" para la industria, la legislación aún elimina la mayoría de los incentivos fiscales para proyectos eólicos, solares y otros proyectos de energía renovable para 2027 e impone nuevos requisitos estrictos para que los desarrolladores los reclamen.

La Asociación Estadounidense de Energía Limpia criticó la legislación como un "paso atrás para la política energética estadounidense" que eliminará empleos y aumentará las facturas de electricidad.

Los fabricantes de vehículos eléctricos también podrían salir peor, ya que el proyecto de ley del Partido Republicano pone fin a los créditos fiscales para vehículos eléctricos de hasta 7.500 dólares a finales de septiembre.

Estos créditos, previamente programados para durar hasta 2032, han sido un poderoso incentivo para los compradores de automóviles.

El dilema del déficit: ¿un abismo fiscal que se avecina?

Por último, están los halcones del déficit, que están haciendo sonar la alarma sobre el impacto fiscal a largo plazo del proyecto de ley.

Según la CBO, la versión del Senado del paquete aumentaría el déficit presupuestario de EE.UU. en unos 3,4 billones de dólares durante la próxima década.

Agregar billones más a la deuda nacional corre el riesgo de empujar las tasas de interés ya elevadas aún más.

Esto, a su vez, haría que fuera más caro para los estadounidenses comunes financiar un automóvil o una casa y para las empresas pedir dinero prestado para expandirse.

Además, las tasas de interés más altas obligarían al gobierno federal a dedicar aún más recursos para financiar su propia montaña de deuda.

La CBO ya espera que los costos de intereses del gobierno federal de EE.UU. superen el billón de dólares por año.

El gasto estadounidense en intereses ya se ha triplicado con creces desde 2017, superando ahora todo el presupuesto de defensa del gobierno federal.

Esta realidad fiscal que se avecina representa quizás la consecuencia más grande e incierta del "gran y hermoso proyecto de ley" de Trump.