Spiegato il controverso "piano di pace" Russia-Ucraina. Cosa ci aspetta la guerra?

Mentre la guerra tra Russia e Ucraina si protrae e l'ultimo conflitto che raggiunge i 4 anni, un improvviso "piano di pace" è apparso dal nulla.

Questo "piano di pace in 28 punti" fu redatto in canali secondari tra Stati Uniti e Russia, e poi presentato al resto del mondo con una scadenza.

Ciò che contiene il documento è già controverso, ma ciò che il documento rappresenta effettivamente è ancora più provocatorio.

Il "piano di pace" rivela come si sieda il potere in Occidente, rivela la prospettiva della Russia dopo quasi 4 anni di guerra e come le fondamenta della sicurezza europea siano messe alla prova.

La maggior parte dei lettori ha visto frammenti del piano. Ciò che conta ora è il quadro completo.

Come è apparso questo piano e chi lo ha scritto?

Le origini del documento sono insolite perché si collocano al di fuori della diplomazia normale.

Non c'era alcun processo ONU, nessun percorso negoziale formale e nessun mandato pubblico da parte di un alleato occidentale.

Invece, il "piano di pace" fu redatto da due uomini senza alcuna esperienza nel controllo degli armamenti o nella sicurezza europea.

Dal lato americano c'è Steve Witkoff, un imprenditore immobiliare vicino a Donald Trump.

Dal lato russo c'è Kirill Dmitriev, capo del fondo sovrano russo, che da tempo funge da intermediario commerciale per il Cremlino.

I due si sono incontrati ripetutamente quest'anno, in un momento in cui la Russia cercava un'uscita politica che non sembrasse una sconfitta, e quando l'amministrazione Trump cercava chiaramente un modo più rapido per risolvere il conflitto.

Il documento che hanno prodotto è stato presentato a funzionari ucraini la scorsa settimana da alti inviati militari e politici statunitensi.

Dissero a Kiev che Washington voleva una risposta entro il Ringraziamento. Se l'Ucraina rifiuta, allora il supporto militare e di intelligence statunitense potrebbe cessare.

Secondo i rapporti, l'Europa non è stata informata in anticipo.

Diversi governi dell'UE hanno appreso del piano tramite fughe di notizie dalla stampa piuttosto che tramite comunicazioni dirette.

Quando i leader europei furono informati, la bozza era già stata mostrata all'Ucraina e veniva trattata da Washington come punto di partenza per le trattative.

Naturalmente, la reazione delle capitali europee fu uno shock immediato.

Molti ricordano ancora la diplomazia frettolosa prima dell'incontro estivo di Trump con Vladimir Putin in Alaska.

All'epoca, cercarono di inserire le proprie preoccupazioni all'ultimo minuto. Questa volta, non erano nemmeno nella stanza.

Cosa richiede il piano all'Ucraina

La caratteristica più visibile del piano è la mappa che disegna. Crimea, Donetsk e Luhansk sarebbero riconosciute come "di fatto russe" dagli Stati Uniti.

La Russia manterrà anche il territorio che detiene nelle regioni meridionali di Zaporizhzhia e Kherson, bloccato lungo l'attuale fronte.

L'Ucraina si ritirerebbe dalla sezione fortificata di Donetsk che ancora difende.

Queste concessioni danno alla Russia territori che il suo esercito non è riuscito a conquistare dopo anni di combattimenti.

Essi espongono anche l'Ucraina centrale a futuri attacchi rimuovendo le linee difensive costruite dall'Ucraina a caro prezzo.

Le condizioni politiche sono ancora più profonde. L'Ucraina sarebbe tenuta a inserire la neutralità permanente nella sua costituzione, il che significherebbe che l'adesione alla NATO sarebbe per sempre fuori discussione.

Anche le forze armate ucraine sarebbero limitate a 600.000 soldati, una riduzione rispetto ai livelli attuali del periodo di guerra, senza che soldati stranieri potessero mettere piede nel paese.

L'Ucraina dovrebbe quindi tenere nuove elezioni nazionali entro 100 giorni, anche se milioni di cittadini sono sfollati e parti del paese restano sotto occupazione.

Non è richiesto nulla di simile alla Russia, che non tiene un voto nazionale competitivo da decenni.

Il testo afferma che l'Ucraina riceverebbe garanzie di sicurezza in cambio di tali concessioni, anche se tali garanzie non sono definite.

L'unica clausola specifica è che se l'Ucraina lancia un missile contro la Russia "senza motivo", la garanzia viene annullata.

Questa è una clausola insolita per qualsiasi trattato, e gli esperti sottolineano quanto facilmente possa essere manipolata.

Messi insieme, questi termini lasciano all'Ucraina meno controllo sulla sua sicurezza e sulla vita politica rispetto a prima dell'inizio della guerra.

Cosa ottiene la Russia senza chiedere

La Russia ottiene diversi importanti guadagni dal piano. La prima è il riconoscimento del controllo territoriale che Mosca non ha mai ricevuto dall'Occidente.

Il secondo è l'allentamento dell'isolamento internazionale imposto dopo l'invasione.

Il piano prevede che la Russia sarà gradualmente reintegrata nel sistema finanziario globale.

Le sanzioni verrebbero revocate a tappe e la Russia verrebbe invitata a tornare nel G8.

Ci sarebbero nuove joint venture nei settori dell'energia, delle infrastrutture, dei minerali artici, dei data center e di altri settori che sono da tempo una priorità per il Cremlino.

Nessuna delle clausole richiede alla Russia di ridurre i propri numeri di truppe, smantellare le posizioni militari vicino all'Ucraina o riconoscere la responsabilità per crimini di guerra nei territori occupati.

La Russia deve solo firmare una legge che prometta la "non aggressione", un gesto simbolico piuttosto che un vincolo vincolante.

Mosca ha violato promesse simili in passato, comprese quelle fatte negli anni '90 per garantire i confini dell'Ucraina.

Il piano quindi conferisce alla Russia riconoscimento territoriale, rientro economico e una posizione strategica più solida rispetto a quella attuale.

In cambio, offre ben poco che possa prevenire permanentemente un nuovo attacco.

Perché il capitolo economico ha scioccato l'Europa

La sezione economica è una delle meno discusse ma anche più rivelatrici del documento.

Chiede che 100 miliardi di dollari di beni russi congelati vengano posti sotto gestione statunitense per la ricostruzione dell'Ucraina.

L'Europa contribuirebbe con altri 100 miliardi di dollari con i propri fondi.

Gli Stati Uniti avrebbero tenuto metà dei profitti di questi investimenti.

Il resto degli asset congelati della Russia sarebbe stato utilizzato per progetti aziendali USA-Russia.

Questa struttura lascia all'Europa il più grande onere finanziario, dando al contempo agli Stati Uniti e alla Russia il controllo sugli elementi più redditizi.

I governi europei detengono la maggior parte degli asset russi congelati e hanno finanziato la maggior parte del bilancio ucraino durante la guerra.

Nonostante ciò, il piano dà loro una voce limitata su dove vanno i soldi.

Per questo molti leader europei descrivono privatamente il documento non solo come un accordo politico ma anche come un accordo commerciale.

Ultimi sviluppi e il prossimo capitolo

Nei giorni successivi alla diffusione del piano, la diplomazia procedette a un ritmo che non si vedeva dall'inizio della guerra.

I leader europei si sono precipitati a Johannesburg per il G20, dove hanno affrontato gli Stati Uniti e chiarito che la bozza "necessita di ulteriori lavori." 

Il loro messaggio era rivolto non solo a Washington, ma anche a guadagnare tempo per l'Ucraina.

UE, Regno Unito, Canada e Giappone si opposero al limite di truppe, alle concessioni territoriali e all'idea che i confini ucraini potessero essere riscritti a porte chiuse.

I colloqui sono poi proseguiti a Ginevra durante il fine settimana, dove una delegazione statunitense guidata da Marco Rubio e dal capo di stato maggiore ucraino Andriy Yermak ha tenuto quella che entrambe le parti hanno definito il loro incontro più costruttivo fino ad oggi.

Rubio ha indicato che la scadenza rigida del Ringraziamento è ora flessibile e che un quadro di bozza aggiornato ha iniziato a prendere forma.

Zelenskiy non è ancora convinto, ringraziando gli Stati Uniti pur insistendo che qualsiasi accordo deve proteggere la "dignità ucraina."

Sostenuto da consiglieri europei, Kiev ha già preparato una controproposta per rimuovere i termini più dannosi.

Il prossimo capitolo dipende dal fatto che Washington ammorbidisca le richieste fondamentali, fino a che punto l'Europa spinga le sue obiezioni e se Kiev possa garantire le garanzie necessarie per sopravvivere a una futura pace.