Intervista: Ishita Chawla (Skydo) sugli ostacoli per rimborsi da tariffe USA

La recente sentenza della Corte Suprema degli Stati Uniti sui dazi IEEPA ha creato un'opportunità di rimborso potenzialmente significativa per gli esportatori di tutto il mondo, compresi quelli in India.

Sebbene le stime di prima pagina indichino che potrebbero essere recuperati miliardi di dollari in dazi, la realtà è molto più complessa: l'ammissibilità dipende dai termini di spedizione, dallo status dell'importatore e da un processo di presentazione multistrato.

Per gli esportatori indiani — in particolare le PMI già messe sotto pressione da mesi di incertezza tariffaria — la sentenza apre sia opportunità sia sfide.

In questa intervista con Invezz, Ishita Chawla, responsabile della vertical e‑commerce presso Skydo, spiega la reale dimensione dell'opportunità, gli ostacoli pratici che affrontano gli esportatori e come le politiche commerciali statunitensi in evoluzione continuino a rimodellare le strategie di export.

Invezz: La sentenza della Corte Suprema USA ha aperto quella che potrebbe essere una massiccia opportunità di rimborso a livello globale. Quanto stimi sia l'opportunità specificamente per gli esportatori indiani, e quali settori sono più esposti?

Il numero di prima pagina è 166 miliardi di dollari a livello globale, e il GTRI stima la quota collegata dell'India intorno ai 12 miliardi di dollari. Ma quella cifra sopravvaluta ciò che gli esportatori indiani possono effettivamente reclamare.

I 12 miliardi rappresentano i dazi IEEPA complessivi pagati su merci di origine indiana.

Tuttavia, sono eleggibili solo le spedizioni DDP, nelle quali l'esportatore indiano ha pagato direttamente il dazio doganale USA ed è l'Importatore di Record (IOR). La nostra stima approssimativa basata sui volumi di spedizione porta il pool realisticamente eleggibile DDP più vicino a 150 milioni di dollari. 

In termini di settori, tessile e abbigliamento, gemme e gioielleria, pelle e calzature, prodotti ittici, chimica e componenti automobilistici costituiscono collettivamente oltre il 55% delle esportazioni indiane verso gli USA, rendendoli i più esposti. 

Invezz: Molti esportatori potrebbero nemmeno rendersi conto di essere eleggibili ai rimborsi. Quali sono le idee sbagliate o le lacune di consapevolezza più diffuse che state osservando?

La sfida più grande è una incertezza di base sull'ammissibilità. Molti esportatori indiani che hanno spedito in termini DDP non possono confermare se siano l'Importatore di Record sulle loro spedizioni senza controllare il loro documento di entry summary della CBP. 

Chi conferma di essere l'IOR si scontra con difficoltà legate al processo stesso: il portale CAPE richiede accesso ACE, upload strutturati in formato CSV e validazione rispetto ai registri CBP, il che è notevolmente più complesso rispetto al semplice modulo online che molti si aspettano. 

Infine, gli esportatori che scoprono di non essere l'IOR — e che la designazione spetti al loro acquirente USA o al partner di trasporto — affrontano un problema ancora più arduo.

Il rimborso viene legalmente erogato all'IOR, non all'esportatore, lasciando quest'ultimo dipendente da una negoziazione commerciale con una parte che non ha alcun obbligo di restituire il denaro. 

Invezz: Quanto è complicato nella pratica il processo di presentazione su CAPE? Quali sono gli errori più comuni che gli esportatori potrebbero commettere e che potrebbero ritardare o compromettere le richieste?

Più complesso di quanto la maggior parte degli esportatori si immagini. I presentatori devono caricare un CSV strutturato dei numeri di entry tramite il portale ACE, che esegue due fasi di validazione: prima sulla dichiarazione, poi su ogni singola entry.

Una causa comune di rifiuto è la formattazione. Ma le complicazioni cominciano molto prima della fase di presentazione. 

Gli esportatori devono rintracciare il loro modulo CBP 5106, che è stato compilato quando hanno effettuato la prima importazione negli USA — spesso anni prima — e molti non lo hanno facilmente a disposizione.

L'indirizzo email indicato su quel modulo è importante: la CBP invia un OTP all'email elencata sul 5106, quindi se i dati non corrispondono o l'indirizzo è obsoleto, il processo si blocca. 

Poi bisogna identificare quali spedizioni specifiche hanno avuto applicati i codici di dazio IEEPA — si tratta in gran parte di un esercizio manuale di esame delle entry summary per isolare quelle rilevanti.

Oltre a ciò, alcuni presentatori scoprono che i loro entry summary originali sono stati compilati in modo errato durante il periodo tariffario, il che significa che l'importo di rimborso ricalcolato non corrisponde alle aspettative.

Inoltre, gli esportatori indiani hanno bisogno di un conto bancario USA per ricevere il rimborso via ACH, cosa che la maggior parte non possiede.

Invezz: Un grande ostacolo sembra essere il requisito dell'Importatore di Record. Quanto difficile si sta rivelando il coordinamento tra esportatori, partner logistici e entità importatrici USA?

Molti esportatori indiani non hanno a portata di mano la documentazione IOR — il modulo CBP 5106, l'EIN e copie delle entry di importazione di solito sono in possesso del loro spedizioniere, non dell'esportatore.

Se incerti, gli esportatori dovrebbero verificare il documento di customs entry summary: se il nome della loro società compare come importatore nel campo n. 26, sono l'IOR. 

Per gli esportatori che hanno spedito decine di spedizioni nel periodo aprile 2025 - febbraio 2026 con più fornitori logistici, la semplice compilazione della documentazione è un onere operativo.

Il problema è peggiore quando il partner di trasporto è a sua volta l'IOR, il che squalifica l'esportatore del tutto ma spesso non è chiaro fino a quando i documenti non vengono recuperati.

Gli esportatori più grandi, con proprie garanzie doganali e registrazioni pulite, procedono relativamente più agevolmente. 

Invezz: Molte PMI indiane operano con margini ridotti e capacità di compliance limitata. Quanto sono stati dolorosi finanziariamente questi dazi per i piccoli esportatori nell'ultimo anno?

Per le PMI che esportano negli USA, il dolore è stato sproporzionato. La maggior parte opera con margini esigui e capitale circolante limitato — un dazio del 26% comprime gravemente quei margini, e l'escalation al 50% nell'agosto 2025 ha reso molte categorie di prodotto non competitive dall'oggi al domani. 

La risposta pratica per la maggior parte è stata semplicemente smettere di spedire verso gli USA durante la finestra con dazi elevati, il che ha significato perdite di fatturato senza alternative immediate.

Il processo di rimborso ora aggiunge un secondo livello di difficoltà: gli importi di rimborso per singolo esportatore sono modesti per gli spedizionieri più piccoli, ma i costi di presentazione e l'onere documentale sono essenzialmente fissi a prescindere dalla dimensione della richiesta. 

Invezz: Il problema più ampio qui è l'imprevedibilità della politica. Quanti danni ha causato la natura a stop-start della politica commerciale USA alla fiducia degli esportatori, alle strategie di prezzo e alla pianificazione a lungo termine?

La tariffa sui prodotti indiani è cambiata cinque volte in dieci mesi: 26% nell'aprile 2025, 50% in agosto, 18% nell'ambito dell'accordo provvisorio a novembre, zero quando l'IEEPA è stata annullata a febbraio 2026, poi 10% ai sensi della Sezione 122 la stessa settimana.

I contratti di esportazione si negoziano tipicamente con 3-6 mesi di anticipo — ogni contratto firmato in questo periodo è stato prezzato in modo errato in una direzione o nell'altra. 

La tariffa sostitutiva prevista dalla Sezione 122 scade intorno al 24 luglio 2026, ed è già contestata da 24 stati USA, il che significa che gli esportatori stanno prezzando contratti oggi senza sapere quale sarà l'aliquota fra un mese.

Il danno va oltre i margini: relazioni di fornitura a lungo termine che si sono costruite in anni sono state messe sotto stress o rotte, mentre gli acquirenti USA hanno spostato l'approvvigionamento da India verso Vietnam, Bangladesh e Messico durante la finestra di dazi elevati.

Alcune di quelle relazioni non torneranno neppure con la riduzione dei dazi.

Invezz: Il portale è stato lanciato il 20 aprile. Quali sono le lacune note nella Fase 1, e quali rischi corrono gli esportatori se le linee guida continuano a evolvere a metà presentazione?

Il sistema di rimborso CAPE è stato lanciato il 20 aprile ed è distribuito per fasi. La Fase 1 — che copre le entry più semplici — è operativa e ha processato circa 24 miliardi di dollari in rimborsi approvati a inizio giugno.

Ma quello è solo una frazione dei 166 miliardi totali. La Fase 2 (che copre tipologie di entry più complesse) parte il 29 giugno, e la Fase 3 è prevista per fine luglio.

Il rischio centrale è che il governo USA stia attivamente contestando l'ampiezza con cui i rimborsi dovrebbero essere erogati — in particolare per le entry più vecchie che sono già state finalizzate nel sistema doganale.

A seconda dell'esito di quella sfida legale, alcune categorie di entry potrebbero subire ritardi significativi o potrebbero richiedere che l'importatore avvii una causa individuale per accedere al rimborso.

Per gli esportatori indiani, la conclusione pratica è semplice: presentare tempestivamente le entry chiaramente eleggibili sotto la Fase 1, ma riconoscere che il processo è ancora in costruzione e che le regole che governeranno le fasi successive non sono ancora definite.

Invezz: Gli esportatori sono diventati più cauti nell'affidarsi pesantemente al mercato USA dopo l'episodio dei dazi, oppure la maggior parte continua a considerare l'America indispensabile nonostante la volatilità?

Entrambe le cose. Gli esportatori indiani si sono diversificati aggressivamente — le esportazioni di prodotti ittici verso il Vietnam sono raddoppiate, i mercati non USA stanno guadagnando quote in tessile e beni di ingegneria, e alcune aziende più grandi hanno aperto impianti produttivi negli USA per bypassare completamente i dazi.

Ma gli USA rappresentano ancora circa il 18% delle esportazioni totali dell'India, e per settori come l'elettronica (38% delle esportazioni), gemme e gioielleria (33%) e tessile (28-34%) non esiste un singolo mercato sostitutivo di pari dimensione.

L'immagine più accurata è che gli esportatori ora trattano gli USA come un mercato ad alto rendimento ma ad alta volatilità piuttosto che come una base stabile.

I più grandi stanno coprendo il rischio mediante produzione onshore negli USA. Gli esportatori di fascia media mantengono le relazioni USA costruendo al contempo canali paralleli verso Europa, Medio Oriente e Sud‑est asiatico.

I più piccoli restano i più esposti, privi della scala necessaria per diversificare in modo significativo o della capacità di compliance per navigare rapidi cambiamenti di policy.