EU akan memberikan pinjaman $105B kepada Ukraine untuk 2026-2027

Pemimpin Kesatuan Eropah telah bersetuju untuk memperuntukkan €90 bilion ($105 bilion) dalam sokongan kewangan kepada Ukraine untuk 2026 dan 2027, menyediakan sokongan pembiayaan penting apabila Kyiv menghadapi tekanan fiskal yang semakin meningkat dan sokongan yang tidak menentu daripada Amerika Syarikat.

Pakej itu diluluskan selepas perbincangan maraton di sidang kemuncak di Brussels dan akan dibiayai melalui pinjaman bersama EU yang disokong oleh belanjawan blok itu.

Presiden Majlis EU Antonio Costa mengesahkan perjanjian itu pada hari Jumaat, menulis di X: "Kami mempunyai perjanjian." Beliau berkata Ukraine hanya akan membayar balik pinjaman itu jika Rusia membayar pampasan, menggariskan komitmen politik dan kewangan EU yang berterusan kepada Kyiv.

Sertai pinjaman, tiada konsensus mengenai aset Rusia

Keputusan itu menandakan pangsi penting daripada perdebatan selama berbulan-bulan mengenai sama ada untuk menggunakan €210 bilion dalam aset bank pusat Rusia yang dibekukan yang sebahagian besarnya dipegang di Belgium untuk menyokong Ukraine.

Walaupun banyak kerajaan EU telah mendesak untuk memanfaatkan aset tersebut, kebimbangan undang-undang dan ketakutan akan tindakan balas akhirnya menggagalkan rancangan itu.

Belgium, yang menjadi tuan rumah kebanyakan dana beku melalui Euroclear, telah memberi amaran tentang ketidaktentuan undang-undang dan potensi risiko litigasi jika aset itu digunakan.

Perdana Menteri Belgium Bart De Wever berkata Brussels memerlukan jaminan konkrit sebelum menyokong langkah sedemikian, kedudukan yang terbukti berpengaruh dalam keputusan itu.

Sebaliknya, pemimpin EU memilih pinjaman bersama, dengan pinjaman dijamin oleh belanjawan EU.

Canselor Jerman Friedrich Merz menyifatkan penyelesaian itu sebagai "pragmatik," mengatakan ia mencapai objektif yang sama seperti rancangan aset beku tetapi mengelakkan kerumitan yang berlebihan.

Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen berkata aset Rusia akan kekal dibekukan, dengan EU mengekalkan pilihan untuk menggunakannya pada masa hadapan untuk membantu membayar balik pinjaman.

Talian hayat kewangan apabila tekanan meningkat ke atas Kyiv

Perjanjian itu datang ketika Ukraine menghadapi kekurangan pembiayaan yang menjulang.

Pegawai Eropah telah memberi amaran bahawa kewangan Kyiv boleh kering menjelang April, terutamanya apabila sokongan kewangan AS sebahagian besarnya telah menguap dan Washington menekan Ukraine untuk membuat konsesi dalam rundingan damai.

Di bawah mekanisme sedia ada seperti Kemudahan Ukraine, EU telah menyampaikan pelbagai bahagian bantuan, termasuk kira-kira €6 bilion dalam pembiayaan jambatan.

Ukraine juga telah menerima pinjaman €18.1 bilion tahun ini di bawah skim yang diketuai Kumpulan Tujuh.

Sejak pencerobohan Rusia pada 2022, jumlah sokongan EU kepada Ukraine telah melebihi €187 bilion.

Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy menggesa pemimpin EU awal minggu ini untuk meningkatkan sokongan dan memutuskan penggunaan aset Rusia yang dibekukan, dengan alasan bahawa sokongan berterusan adalah penting untuk memastikan negara itu berdaya tahan dan menghalang Rusia daripada memanjangkan perang.

Kepentingan geopolitik yang lebih luas

Pemimpin EU berkata pinjaman itu akan mengukuhkan kedudukan Ukraine dalam rundingan damai yang berpotensi dan menandakan keazaman Eropah untuk membentuk sebarang proses diplomatik yang diketuai AS.

Pada akhir November, pegawai AS dan Ukraine bertemu di Geneva untuk memperhalusi rangka kerja damai yang dicadangkan, yang dilaporkan Reuters termasuk elemen yang sukar diterima oleh Kyiv, seperti membekukan kedudukan barisan hadapan semasa dan had aspirasi NATO.

Presiden Perancis Emmanuel Macron berkata perjanjian itu mengelakkan kegagalan perpaduan yang merosakkan.

"Ketiadaan keputusan ini akan menjadi bencana," katanya kepada wartawan.

Perdana Menteri Poland Donald Tusk merangka pilihan itu dengan jelas, mengatakan Eropah menghadapi "sama ada wang hari ini atau darah esok."