Kemuncak Trump-Xi: perdagangan, Taiwan, AI jadi tumpuan; terobosan besar tidak dijangka

Presiden AS Donald Trump dijangka bertemu Presiden China Xi Jinping di Beijing minggu depan dalam lawatan pertama oleh pemimpin AS ke China dalam hampir satu dekad, ketika kedua-dua pihak cuba menstabilkan hubungan yang tegang akibat pertikaian mengenai perdagangan, Taiwan, kawalan teknologi dan perang Iran.

Kemuncak 14-15 Mei ini hadir selepas beberapa bulan peningkatan ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia, walaupun kedua-dua kerajaan berusaha mengelakkan keretakan lanjut dalam hubungan yang boleh mengganggu perdagangan global dan pasaran kewangan.

Walaupun kunjungan ini mempunyai kepentingan diplomatik, penganalisis dan pakar China berkata jangkaan untuk sebarang terobosan besar kekal rendah.

“Pemerhati luar harus mempunyai jangkaan rendah terhadap kemuncak yang akan datang antara Trump dan Xi,” kata Jonathan Czin, Michael H. Armacost Chair in Foreign Policy Studies dan felo, Dasar Luar, John L. Thornton China Center.

“Walaupun hubungan telah menstabil sejak kedua-dua pemimpin bertemu November lalu, ia kekal rapuh—lebih ditakrifkan oleh ketiadaan geseran daripada sebarang agenda afirmatif atau dialog mendalam mengenai perbezaan ketara yang membelenggu hubungan itu,” tambahnya.

Allen Carlson, seorang pakar China di Cornell University mengulangi pandangan itu dalam laporan TIME, dengan menyatakan:

Masih, penganalisis menjangka kedua-dua pihak mungkin mengumumkan langkah-langkah inkremental yang bertujuan mengekalkan kestabilan, termasuk kemungkinan pelanjutan gencatan dagangan yang dicapai pada Oktober lalu.

Perdagangan dan pembelian dijangka mendominasi

Perdagangan dijangka menjadi tumpuan utama semasa perbincangan, dengan Trump berada di bawah tekanan untuk mendapatkan konsesi ekonomi daripada Beijing menjelang pilihan raya separuh penggal AS akhir tahun ini.

Menurut penganalisis, kedua-dua kerajaan sedang bekerja pada satu mekanisme “Lembaga Perdagangan” yang dicadangkan untuk mengenal pasti sektor di mana perdagangan boleh berkembang tanpa mengancam keselamatan negara atau rantaian bekalan kritikal.

Kata Ryan Hass, Pengarah – John L. Thornton China Center, kemuncak itu mungkin akan tertumpu pada perjanjian komersial praktikal.

Cadangan yang dibincangkan dilaporkan termasuk pembelian skala besar China terhadap ayam, daging lembu dan tanaman bukan soya dari AS, disertai komitmen untuk membeli 25 juta metrik tan kacang soya setiap tahun untuk tiga tahun akan datang.

China juga dikatakan sedang berunding secara meluas dengan Boeing mengenai pesanan berpotensi melibatkan sehingga 500 pesawat 737 MAX bersama beberapa pesawat berbadan lebar.

Teknologi dan nadir bumi kekal sebagai titik pertikaian

Selain perdagangan, sekatan teknologi dan akses kepada mineral kritikal dijangka terus menjadi isu sensitif.

Beijing telah mendesak Washington untuk melonggarkan kawalan eksport terhadap semikonduktor canggih dan peralatan pembuatan cip, berhujah bahawa sekatan itu mensasarkan perkembangan teknologi China secara tidak adil.

Sementara itu, Amerika Syarikat sedang mencari akses yang lebih besar kepada eksport nadir bumi China, yang amat penting untuk industri dari kenderaan elektrik hingga pembuatan aeroangkasa.

Pengawalan penghantaran nadir bumi yang lebih ketat oleh China telahpun mengakibatkan gangguan kepada beberapa pengeluar Amerika.

Kedua-dua kerajaan juga telah meningkatkan langkah tekanan ekonomi menjelang kemuncak ini.

Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, Washington memulakan siasatan terhadap dakwaan kapasiti industri berlebihan dan amalan buruh paksa di China.

Jabatan Kewangan AS juga mengenakan sekatan ke atas sebuah kilang penapisan China yang dituduh membeli minyak Iran dan memberi amaran bahawa bank-bank China yang memudahkan transaksi sedemikian boleh menghadapi sekatan sekunder.

Beijing membalas dengan memperkenalkan peraturan baru yang memberi kuasa lebih luas kepada pihak berkuasa China untuk menyiasat firma dan kerajaan asing yang cuba mengalihkan rantaian bekalan dari China.

Perang Iran menambah keghairahan perbincangan

Konflik Iran yang sedang berlangsung juga dijangka menjadi isu utama semasa kemuncak.

Setiausaha Perbendaharaan AS Scott Bessent berkata kedua-dua presiden akan membincangkan perang itu dan menggesa China untuk “bergabung dengan kami dalam operasi antarabangsa ini” bagi membuka semula Selat Hormuz kepada penghantaran global.

Konflik itu menimbulkan kebimbangan di Beijing mengenai keselamatan tenaga dan hubungannya dengan negara-negara Teluk, walaupun pegawai China enggan kelihatan terlalu selari dengan kedudukan Washington.

Diplomat China dilaporkan terlibat dalam usaha di belakang tabir untuk menggalakkan Iran menyertai rundingan damai dengan Amerika Syarikat di Pakistan.

Menteri Luar Iran Abbas Araqchi melawat Beijing minggu ini dan membentangkan kepada Menteri Luar China Wang Yi mengenai rundingan terkini dengan Washington.

Taiwan dijangka kekal titik panas

Taiwan kemungkinan akan kekal sebagai salah satu isu paling sensitif semasa perbincangan.

Semasa panggilan baru-baru ini dengan Setiausaha Negara AS Marco Rubio, Wang menggambarkan Taiwan sebagai “titik risiko terbesar” dalam hubungan dwilateral dan menggesa Washington untuk “menepati janji dan membuat pilihan yang betul demi membuka ruang baru bagi kerjasama China-AS.”

China menuntut Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak menolak penggunaan kekuatan untuk membawa pulau itu di bawah kawalannya.

Kerajaan Taiwan menolak tuntutan Beijing dan menegaskan hanya rakyat pulau itu yang boleh menentukan masa depan mereka.

Orang yang biasa dengan persediaan lawatan Trump berkata Beijing telah secara sulit menggesa Washington untuk menyesuaikan bahasa lama mereka mengenai kemerdekaan Taiwan.

Pendekatan semasa AS menyatakan bahawa Washington “tidak menyokong” kemerdekaan Taiwan.

Pegawai China dilaporkan menekan agar ungkapan yang lebih kuat dimasukkan yang secara eksplisit menentang kemerdekaan.

Richard C Bush, felo kanan bukan pemastautin – Dasar Luar, Center for Asia Policy Studies, John L. Thornton China Center berkata Taiwan boleh menjadi terlibat dengan isu geopolitik lain.

“Adalah mungkin Taiwan akan tersingkir oleh isu-isu penting lain: tarif, kawalan eksport, Russia-Ukraine, dan terutamanya perang di Iran,” katanya.

Dialog AI mungkin muncul sebagai tumpuan baharu

Kecerdasan buatan juga muncul sebagai bidang penglibatan berpotensi antara kedua-dua kuasa besar itu.

Amerika Syarikat dan China mendominasi pembangunan sistem AI maju, namun komunikasi rasmi antara kedua kerajaan mengenai keselamatan dan tadbir urus AI kekal terhad di tengah persaingan strategik yang sengit.

Penganalisis berkata kemuncak itu boleh membuka pintu kepada kerjasama terhad mengenai risiko berkaitan AI.

Kyle Chan, Felo – Dasar Luar, John L. Thornton China Center berkata kedua-dua pihak harus bermula dengan saluran komunikasi asas.

“Kedua-dua negara akan berhati-hati untuk bersetuju dengan apa-apa yang boleh mengikat tangan mereka. Tetapi memulakan semula dialog rasmi antara Amerika Syarikat dan China mengenai AI adalah langkah pertama yang penting ke arah menangani isu yang semakin berisiko tinggi,” tambahnya.